提升残疾人就业与社会保障服务水平的策略研究——基于上海普陀区的调研
发布时间：2021-03-25 17:40
残疾人就业一直得到党中央和国务院的高度重视。2020年我国要全面建成小康,作为弱势群体之一的残疾人就业与社会保障服务水平尤其值得研究和探讨。本研究以普陀区2016～2018年三年残疾人就业和社会保障服务相关调研问卷为分析样本,以归纳分析残疾人就业与社会保障服务方面的状况和需求现状。结果发现当前残疾人规模总量持续上升,受教育水平整体偏低,就业服务供给水平和就业岗位层次亟待提高,残疾人服务专业人员不足等。基于此,本研究最后提出了促进残疾人就业与社会保障服务的对策建议。
【文章来源】：社会福利(理论版). 2020,(01)
【文章页数】：7 页
【文章目录】：
一、研究背景与意义
二、调研反映的主要情况
（一）基本情况
1. 残疾人总量持续增长，尤其是男性及60岁以上人口占比较高
2. 残疾类型以肢体、视力残疾为主，重度残疾人占比接近40%
3. 绝大多数残疾人家庭收入高于低收入标准，但仍有接近8%的残疾人家庭收入低于低保标准
（二）受教育水平情况
1.2016?2018年残疾人识字率在95%以上，义务教育普及率在85%左右
2. 受过高等教育的残疾人比重逐年上升，但仍远远落后于全市居民平均水平
3. 残疾人人均受教育年限为10年左右，落后全市居民平均水平2年左右
4. 绝大部分残疾人员都存在或多或少的教育需求期望
（三）就业需求情况
1. 退休金、社会救助与社会福利是未就业残疾人的主要生活来源
2. 普陀区绝大多数未就业人员均有就业意愿，无就业意愿的比例只有3%
3. 超过1/4的残疾人接受过各类就业扶贫帮扶，其中职业技能培训占比最高
4. 绝大多数残疾人表示无就业扶贫需求
（四）社会保障情况
1. 残疾人社会保险的参与率及缴费补贴的享受率整体较好
2. 社会救助及住房改善享受率达到80%，社会福利补贴享受率基本全覆盖
3. 重度残疾人托养服务需求率及智力、精神和重度肢体残疾人托养服务需求率均在5%左右，而托养服务享受率均在25%左右
4. 残疾人康复服务需求主要集中在辅助器具和护理两项服务类型，且当前享受率最高的康复服务类型为辅助器具服务
三、主要瓶颈问题与挑战
（一）残疾人规模总量持续增长，70岁以上老年残疾人比重持续上升
（二）残疾人受教育水平整体偏低，尤其是接受过高等教育的人员比例仅为全市居民平均水平的1/3
（三）大多数未就业残疾人均有就业意愿，就业服务供给水平和就业岗位层次亟待提高
（四）残疾人服务专业人员不足，专业化个性化的服务亟待提高完善
四、国际经验借鉴
（一）残疾人服务的由单一的政府提供向多元主体竞争合作提供模式转变
（二）以立法形式规范残疾人的社会保障制度
（三）为残疾人提供平等公平的受教育权利
（四）推动残疾人就业通过多渠道多路径实现就业
五、对策建议
（一）构建完善残疾人就业立法体系
1. 完善残疾人就业法律体系
2. 加强制度落实的监督力度
（二）大力推进残疾人多渠道多元化实现就业
1. 支持引导残疾人自主就业
2. 大力发展支持性就业
（三）提升残疾人职业康复和就业能力
1. 加大残疾人的职业康复工作开展力度
2. 探索构建残疾人“培训—就业”一体化体系
（四）加强残疾人专业服务人才队伍建设
1. 加强助残专职服务人员队伍建设
2. 建立一支稳定的专业化康复医生队伍
【参考文献】：
期刊论文
[1]美国残疾人自主就业的发展及对我国的启示[J]. 杜林,邓猛. 残疾人研究. 2017(03)
[2]台湾残疾人支持性就业服务及启示[J]. 周姊毓. 现代特殊教育. 2016(14)
[3]残疾人支持性就业的国际经验及本土化策略[J]. 周姊毓. 现代特殊教育. 2016(05)
[4]国际残疾人支持性就业比较研究[J]. 宋颂. 残疾人研究. 2015(01)
[5]美国残疾人支持性就业的发展及对我国的启示[J]. 杜林,李伦,雷江华. 中国特殊教育. 2013(09)
[6]美国庇护式工厂的发展困境与出路[J]. 江琴娣,昝飞. 社会福利. 2011(01)
[7]残疾人就业服务体系的构建:从分割到融合[J]. 廖娟,赖德胜. 人口与发展. 2010(06)
本文编号：3100050
【文章来源】：社会福利(理论版). 2020,(01)
【文章页数】：7 页
【文章目录】：
一、研究背景与意义
二、调研反映的主要情况
（一）基本情况
1. 残疾人总量持续增长，尤其是男性及60岁以上人口占比较高
2. 残疾类型以肢体、视力残疾为主，重度残疾人占比接近40%
3. 绝大多数残疾人家庭收入高于低收入标准，但仍有接近8%的残疾人家庭收入低于低保标准
（二）受教育水平情况
1.2016?2018年残疾人识字率在95%以上，义务教育普及率在85%左右
2. 受过高等教育的残疾人比重逐年上升，但仍远远落后于全市居民平均水平
3. 残疾人人均受教育年限为10年左右，落后全市居民平均水平2年左右
4. 绝大部分残疾人员都存在或多或少的教育需求期望
（三）就业需求情况
1. 退休金、社会救助与社会福利是未就业残疾人的主要生活来源
2. 普陀区绝大多数未就业人员均有就业意愿，无就业意愿的比例只有3%
3. 超过1/4的残疾人接受过各类就业扶贫帮扶，其中职业技能培训占比最高
4. 绝大多数残疾人表示无就业扶贫需求
（四）社会保障情况
1. 残疾人社会保险的参与率及缴费补贴的享受率整体较好
2. 社会救助及住房改善享受率达到80%，社会福利补贴享受率基本全覆盖
3. 重度残疾人托养服务需求率及智力、精神和重度肢体残疾人托养服务需求率均在5%左右，而托养服务享受率均在25%左右
4. 残疾人康复服务需求主要集中在辅助器具和护理两项服务类型，且当前享受率最高的康复服务类型为辅助器具服务
三、主要瓶颈问题与挑战
（一）残疾人规模总量持续增长，70岁以上老年残疾人比重持续上升
（二）残疾人受教育水平整体偏低，尤其是接受过高等教育的人员比例仅为全市居民平均水平的1/3
（三）大多数未就业残疾人均有就业意愿，就业服务供给水平和就业岗位层次亟待提高
（四）残疾人服务专业人员不足，专业化个性化的服务亟待提高完善
四、国际经验借鉴
（一）残疾人服务的由单一的政府提供向多元主体竞争合作提供模式转变
（二）以立法形式规范残疾人的社会保障制度
（三）为残疾人提供平等公平的受教育权利
（四）推动残疾人就业通过多渠道多路径实现就业
五、对策建议
（一）构建完善残疾人就业立法体系
1. 完善残疾人就业法律体系
2. 加强制度落实的监督力度
（二）大力推进残疾人多渠道多元化实现就业
1. 支持引导残疾人自主就业
2. 大力发展支持性就业
（三）提升残疾人职业康复和就业能力
1. 加大残疾人的职业康复工作开展力度
2. 探索构建残疾人“培训—就业”一体化体系
（四）加强残疾人专业服务人才队伍建设
1. 加强助残专职服务人员队伍建设
2. 建立一支稳定的专业化康复医生队伍
【参考文献】：
期刊论文
[1]美国残疾人自主就业的发展及对我国的启示[J]. 杜林,邓猛. 残疾人研究. 2017(03)
[2]台湾残疾人支持性就业服务及启示[J]. 周姊毓. 现代特殊教育. 2016(14)
[3]残疾人支持性就业的国际经验及本土化策略[J]. 周姊毓. 现代特殊教育. 2016(05)
[4]国际残疾人支持性就业比较研究[J]. 宋颂. 残疾人研究. 2015(01)
[5]美国残疾人支持性就业的发展及对我国的启示[J]. 杜林,李伦,雷江华. 中国特殊教育. 2013(09)
[6]美国庇护式工厂的发展困境与出路[J]. 江琴娣,昝飞. 社会福利. 2011(01)
[7]残疾人就业服务体系的构建:从分割到融合[J]. 廖娟,赖德胜. 人口与发展. 2010(06)
本文编号：3100050
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