控制城镇化成本的政策性路径与制度性路径比较研究

发布时间：2021-03-27 01:25

　　在一定意义上,城镇化是一个农村地区向城市地区转形的过程。农村向城市转变的传统路径是以土地由集体所有变国家所有为起点,户籍、社会保障和社会治理随之实现转型。在这种制度安排下,政府在获取开发建设空间和土地出让收入的同时,负担了土地转性成本、户籍转变成本、社保转轨成本和治理转制成本。随着经济社会发展和城市用地需求的扩大,城镇化成本的逐年上涨使得政府负担沉重。在此背景下,城镇化成本成为影响城镇化健康发展的阻碍。城镇化成本包括为改善人的生活服务的支出和土地城镇化成本,前者是不以城镇化模式的变化而变化,称为不变成本;后者是被动城镇化模式特有的、容易产生变化的,称为可变成本。以征地为前提的被动城镇化模式,虽经不断调整完善政策的路径,试图满足被征地农民的补偿需求,但实际上却因各方博弈而推升了城镇化的成本。研究城镇化成本的控制甚至降低,不是减少为改善农民的生活和服务的支出,而是通过成本分担,降低因被动城镇化模式引发的成本的无效增加。本文研究提出和所验证的基本观点是:制度性路径是控制城镇化成本的有效路径。从历史的实践经验和模型两个方面进行实证分析。由于现行统计缺少有关城镇化成本的数据,本文的实证采用博弈论... 

【文章来源】：首都经济贸易大学北京市

【文章页数】：58 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

技术路线图

第2章基本概念界定和理论框架构建14图2-1被动城镇化模式的发生机制除了被动城镇化这条路径外，在许多大城市地区的农村产生了“在集体土地上长出城市”的案例，这些村庄依靠乡镇企业而发展起来的乡村工业化，壮大了集体经济，在集体土地上将“农村”改造成“城镇”。在这过程中，农民在“能人”的带领下，凭借当地的优势资源发展集体经济，实现收入水平的提升，从而推动农村经济结构和社会结构的变迁，实现从第一产业向二、三产业的转变和农村向城镇、农民向居民的全面转型。与“被动城镇化”不同的是，后者是在市场的作用下，由农民自主倡导、组织和实施的，农民在城镇化过程中发挥了主观能动性和创造性，因此被称为“主动城镇化”或“农民自主城镇化”。图2-2主动城镇化模式的发生机制

第2章基本概念界定和理论框架构建14图2-1被动城镇化模式的发生机制除了被动城镇化这条路径外，在许多大城市地区的农村产生了“在集体土地上长出城市”的案例，这些村庄依靠乡镇企业而发展起来的乡村工业化，壮大了集体经济，在集体土地上将“农村”改造成“城镇”。在这过程中，农民在“能人”的带领下，凭借当地的优势资源发展集体经济，实现收入水平的提升，从而推动农村经济结构和社会结构的变迁，实现从第一产业向二、三产业的转变和农村向城镇、农民向居民的全面转型。与“被动城镇化”不同的是，后者是在市场的作用下，由农民自主倡导、组织和实施的，农民在城镇化过程中发挥了主观能动性和创造性，因此被称为“主动城镇化”或“农民自主城镇化”。图2-2主动城镇化模式的发生机制


本文编号：3102610