大幅“双降”:社保制度改革进程中的一个转折点——从长期制度安排和长期经济增长的角度

发布时间：2021-06-07 03:04

　　文章对中国社保费率水平进行了国际比较,认为该费率水平在世界各国排位中名列前茅。在分析中国社保"名义费率"居高不下的成因时,文章认为这主要是因为中国社保制度接纳"老人"的转型成本所致,而发达国家在建立制度之初一般并没赋予其这个功能。文章还对高税费和高增长的"中国奇迹之谜"做了简要分析,认为基础设施的高投资、社保制度的低遵从度、提高行政效率和网络经济发达等三个方面可被解释为其主要原因。文章认为,此轮大幅减低费率和费基（简称"双降"）意义重大而深远,作为走向"轻税型"社保制度的一个转折点,它是改善社保制度公平性和可及性的重要手段,是社保改革的一个长期的制度安排,是社保制度改革取向和改革观念的一次重大进步。最后,文章对大幅"双降"之后养老保险制度面临的挑战进行了展望。 

【文章来源】：华中科技大学学报(社会科学版). 2019,33(03)北大核心CSSCI

【文章页数】：10 页

【文章目录】：
一、引子:中国社保费率全球名列前茅
    (一) 中国“总税率”全球位居第十二
    (二) 中国“劳动税”全球排名第二
二、高费率的成因及其与高增长的悖论
    (一) 中国社保费率全球名列前茅的主要原因
    (二) 中国高税费与高增长的“中国奇迹之谜”简要分析
        1. 高税费转化为高投资, 相当程度上“抵消”了高税负的负面影响
        2. 高费率在低“遵从度”面前具有明显的“抵消”效应
        3. 提高行政效率和大力发展网络经济在一定程度上降低了“税负痛感”
三、降低社保费的必然性及其历史意义
    (一) 降低社保费率是当前条件下的必然选择
    (二) 此轮社保费大幅“双降”的历史意义
        1. 大幅“双降”是贯彻中央关于企业缴费“有实质性下降”的重要举措
        2. 大幅“双降”是改善社保制度公平性和可及性的重要手段
        3. 大幅“双降”是社保改革一个长期的制度安排
        4. 大幅“双降”是社保制度改革取向和改革观念的一次重大变革
四、结论:大幅“双降”面临的挑战及其对策
    (一) 财务可持续性将面临压力
    (二) 综合施策将成为治理重点


【参考文献】：
期刊论文
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[2]社会保险费“流失”估算与深层原因分析——从税务部门征费谈起[J]. 郑秉文.  国家行政学院学报. 2018(06)
[3]养老保险降低缴费率与扩大个人账户——征缴体制改革的“额外收获”[J]. 郑秉文.  行政管理改革. 2018(11)
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[5]浅析我国宏观税负与企业税负测度中存在的问题及原因[J]. 方铸,王敏,付广琦.  财政科学. 2018(01)
[6]“死亡税率”还是言过其实——中国企业微观税负测度[J]. 钱金保,常汝用.  地方财政研究. 2018(01)
[7]加拿大养老金“DB型部分积累制”新范式20年回望与评估——降低养老保险费率的一个创举[J]. 郑秉文.  经济社会体制比较. 2017(06)
[8]我国宏观税负抑制了企业投资增长吗?——基于不同注册类型企业的实证分析[J]. 刘金东,薛一帆.  西部论坛. 2017(05)
[9]税制结构与我国企业税收负担[J]. 李文.  东北师大学报(哲学社会科学版). 2017(05)
[10]关于企业微观税负的衡量问题探讨[J]. 庞凤喜,刘畅.  税务研究. 2017(06)



本文编号：3215717