地方土地管理制度立法探索

发布时间：2021-07-15 13:19

　　《土地管理法》正式实施后,作为下位法的行政法规、地方性法规和规章等都应当及时做出相应修改和完善,应明确建立最严格的耕地保护制度,依照"权责相一致"的原则列明地方政府的用地自主权,优化建设用地审批制度,全面编制《土地征收目录》,应采取多样性的征地补偿方式,建立以维护农民权益为核心地位的、细化的土地征收程序,健全土地征收审查、监督机制,从而建立我国完整的地方土地管理法律制度。 

【文章来源】：北京农业职业学院学报. 2020,34(06)

【文章页数】：7 页

【文章目录】：
一、我国地方土地管理制度中存在的问题——以北京市为例
    (一)下位法亟需与上位法的授权相一致,要具有可操作性
    (二)缺乏细化的《土地征收目录》
    (三)现行地方性法规中的补偿标准过低且计算不合理
    (四)集体土地征收程序不完善
二、完善我国地方土地管理制度的具体办法
    (一)明确建立最严格的耕地保护制度
    (二)列明地方政府的用地自主权
    (三)优化建设用地审批制度
    (四)全面编制《土地征收目录》
        1.细化属于“公共利益”的征收范围
        2.恪守狭义界定原则
    (五)采取多样性的征地补偿方式
        第一,建立失地农民的社会保障基金。
        第二,发行土地专项债券。
        第三,跨省域调剂城乡建设用地增减挂钩节余指标。
        第四,采取留地安置的方式。
        第五,运用土地置换模式。
        第六,采用农民持股分红的方式。
    (六)制定社会保障配套办法
三、细化土地征收程序,健全土地征收审查、监督机制
    (一)健全维护农民权益为核心的、细化的土地征收体系
        1.加强地方性征收程序建设
        2.设立第三方评估机构出具土地估价、评估报告的制度
        3.建立健全费用足额预存制度
    (二)保障人民法院的司法审查制度
    (三)健全土地监督机制
        1.建立各级人大及其常委会对本级行政机关征收行为的监督机制
        2.健全社会第三方有效的监督制约机制


【参考文献】：
期刊论文
[1]“成片开发”征收决定公益目的的司法审查:比例原则的应用[J]. 于凤瑞.  中国政法大学学报. 2019(05)
[2]土地征收决定司法审查研究[J]. 孙莉珉.  怀化学院学报. 2019(07)
[3]试论推进具有首都特点的乡村振兴战略[J]. 张英洪.  北京农业职业学院学报. 2019(04)
[4]土地征收制度的立法完善——以《土地管理法修正案草案》为分析对象[J]. 房绍坤.  法学杂志. 2019(04)
[5]论土地征收中公共利益的界定[J]. 马亮.  洛阳师范学院学报. 2017(06)
[6]我国土地征收制度改革的问题与走向[J]. 刘禺涵.  河北法学. 2017(04)
[7]我国土地征收制度实施中的问题、影响与挑战——兼论农地流转制度的实践经验与模式[J]. 赵弈涵.  中国不动产法研究. 2014(02)



本文编号：3285781