新中国成立以来农村养老保障政策的演进——基于间断—均衡理论框架的分析

发布时间：2021-10-25 18:17

　　间断—均衡理论是继渐进主义之后分析政策过程的一个重要理论。基于该理论分析了新中国成立以来农村养老保障政策的演进,发现农村养老保障政策存在三次间断期和四次均衡期;无论是计划经济时期的一元决策体系还是当前的多元决策体系都存在政策的间断与均衡;历次养老保障政策间断中党中央和国务院是主要推动力,注意力分配和政策图景在政策变迁中发挥重要作用;而政策的均衡期尤其在改革开放后,政策处于部门的垄断状态,以维持其平稳发展。间断与均衡是农村养老保障政策演变的突出特点,政策变迁的动力主要来源于政党推动,但是,间断—均衡理论也存在与中国国情不相适应的地方,所以该理论的运用需要与中国国情相结合,不能生搬硬套。 

【文章来源】：广东行政学院学报. 2019,31(05)

【文章页数】：10 页

【文章目录】：
一、引言
二、分析框架:间断—均衡理论
    (一)政策图景和政策场域。
    (二)宏观政治和子系统政治。
    (三)正反馈和负反馈。
    (四)个体决策和组织决策。
    (五)注意力分配和不成比例的信息处理模型。
三、政策变迁:新中国成立以来的农村养老保障政策
    (一)1949年—1953年:土地政策保障农村养老的均衡期
    (二)1954—1956年:农业生产合作化下的间断期
    (三)1957年—1977年:计划经济下的农村集体养老均衡期
    (四)1978年—1992年:经济转型时期的农村养老间断期
        (1)1978年—1985年:农村集体经济和人民公社解体
        (2)1985年—1992年:老农保制度的试点期
    (五)1993年—1997年:老农保制度的均衡期
    (六)1998年—2008年:老农保被叫停和新农保探索的间断期
        (1)1998年—2002年:停滞期和反思期
        (2)2003年—2008年:新农保试点期
    (七)2009年—至今:农村居民养老保险的均衡期
四、动因解释:农村养老保障政策的均衡与间断
五、模型修正
六、小结


【参考文献】：
期刊论文
[1]发展逻辑与政治学的再阐释:当代中国政府原理[J]. 陈明明.  政治学研究. 2018(02)
[2]“间断平衡框架”对中国政策过程的解释力研究——以1949年以来户籍政策变迁为例[J]. 李金龙,王英伟.  社会科学研究. 2018(01)
[3]公共政策变迁间断—平衡模型的修正及应用——兼论新中国科研政策变迁的渐进与突变规律[J]. 刘开君.  北京社会科学. 2016(11)
[4]政府农村养老保障服务能力对服务质量的影响研究——基于不确定政策下的调查证据[J]. 李素利,白延涛.  公共管理学报. 2016(04)
[5]间段均衡理论与中国公共政策的演进逻辑——兰州出租车政策（1982—2012）的变迁考察[J]. 文宏.  公共管理学报. 2014(02)
[6]权威体制与有效治理:当代中国国家治理的制度逻辑[J]. 周雪光.  开放时代. 2011(10)
[7]农村养老保障政策取向——基于情境认知的视角[J]. 黄俊辉,李放.  中国农业大学学报(社会科学版). 2011(03)
[8]我国农村养老保障事业发展的历程、现状与政策取向研究——基于制度分析的视角[J]. 许亚敏.  社会保障研究. 2009(06)
[9]变“零和博弈”为“双赢机制”——如何改变压力型体制[J]. 荣敬本.  人民论坛. 2009(02)
[10]中国地方官员的晋升锦标赛模式研究[J]. 周黎安.  经济研究. 2007(07)



本文编号：3457938