内蒙古农村剩余劳动力转移中政府行为研究 ——以赤峰市芝瑞镇为例
发布时间：2021-11-18 12:58
内蒙古全境可再开发用于农业的土地有限,并且为了保护环境实行退耕还林、退耕还草,将不适宜发展农业的土地退出农业经营。由于全区载畜量大,放牧场有限,传统放牧业增收缓慢。依靠农牧业增收后劲不足,形成大量剩余劳动力,促进农村剩余劳动力转移,可以促进内蒙古全区经济发展、产业结构调整、提高农牧民收入水平。大量农村剩余劳动力向外转移的过程,由于知识水平,思想意识等多因素的制约,农村剩余劳动力自发的转移存在无序和维权难等多种问题,所以在内蒙古农村剩余劳动力转移过程中政府的促进行为显得尤为重要。本文将首先以赤峰市芝瑞镇为例分析当地政府在促进农村剩余劳动力转移中的行为和取得的成效。其次,通过说明芝瑞镇政府这样的基层政府在促进农村剩余劳动转移的实际情况,由点带面引出政府在促进农村剩余劳动力转移中所存在的政治、经济、文化、社会等方面存在的问题并分析原因。最后,针对找到的问题,提出对策,从政治上,制定统一规划、转变政府发展理念;从经济上,促进产业结构调整,推进城镇化建设;从文化上,重视提高劳动者素质;从社会上,构建公平开放的劳动力市场,提高政府服务能力。
【文章来源】：内蒙古农业大学内蒙古自治区
【文章页数】：43 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图１芝瑞镇行政区划图??Ｆｉｇｕｒｅ?１?ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ?ｄｉｖｉｓｉｏｎ?ｏｆＺｈｉｒｕｉ?ｔｏｗｎ??３．?１．?２芝瑞镇人口及产业构成情况??
＿８?内蒙古农村剩余劳动力转移中的政府行为研究——以赤峰市芝瑞镇为例???周岁）为８１０６人，占户籍人口的２３％。其中婴幼儿及青年阶段的人口转移只要是由??于举家搬迁或者外出求学的原因，老年阶段的人口转移规模较小，人口转移主要集中??处于青年和中年阶段的人口中。（图２）??芝瑞镇人口年龄分布情况??１４０３０??■?ｉｌｌ??０－１７周岁?１８－Ｓ４周岁?３５－５９周岁?＞６０周岁??图２芝瑞镇人口构成情况??Ｆｉｇｕｒｅ?２?ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ?ｃｏｍｐｏｓｉｔｉｏｎ?ｏｆ?Ｚｈｉｒｕｉ?ｔｏｗｎ??芝瑞镇境内既有高寒漫甸，又有高山峡谷，地势北低南高。全镇总面积３４７万亩，??其中耕地面积２８万亩（水浇地面积３．２万亩），人均耕地占有量为每人８．?０２亩；林业??用地面积１０４万亩，人均２９．?８亩，全镇退耕还林面积１３．?６万亩，国家重点公益林面积??２８．?３７万亩，森林覆盖率达到３４％；天然草牧场面积２０９万亩，人均６７．?５亩。??芝瑞镇市场主体包括农民专业合作社４３家，占全镇市场主体的１５％；有企业２４??家，占全镇市场主体的８％；个体工商户２２０家，占全镇市场主体的７７％。（图３）??芝瑞镇市场主体分布情况图??农民专业合作社??图３芝瑞镇市场主体分布情况??Ｆｉｇｕｒｅ?３?ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ?ｏｆ?ｍａｒｋｅｔ?ｅｎｔｉｔｉｅｓ?ｉｎ?Ｚｈｉｒｕｉ?ｔｏｗｎ??芝瑞镇支柱产业包括石板厂１３４家，占全镇的５５％，风电企业４家，占全镇的??２％其他行业１０６家，占全镇的４３％。（图４）??
?内蒙古农业大学硕士学位论文?９＿??芝瑞镇支柱产业分布情况图??风电企让??２％??歷??：＃??图４芝瑞镇支柱产业分布分布情况??Ｆｉｇｕｒｅ?４?ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ?ｏｆ?ｐｉｌｌａｒ?ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ?ｉｎ?Ｚｈｉｒｕｉ?ｔｏｗｎ??３．１．３芝瑞镇农村剩余劳动力现状??根据芝瑞镇人口情况及产业构成情况可以看出，芝瑞镇农村剩余劳动力主要集中??于１８－５９周岁之间的青年及中年人群，１８周岁以下的青少年主要是处于求学阶段，??对这一阶段的人Ｕ暂时不面临就业问题，但是政府依然要注意基础教育阶段的投入，??为青少年成年后的就业打下文化基矗对于大于６０周岁的老年人，本身由于年龄问??题、故土的情感问题和长期形成的生产生活习惯及劳动力本身＃体状况的限制，转移??意愿比较低，不是劳动力转移的主体。只有占户籍人口总额６２％的１８－５９周岁的人群，??他们本身是每个家庭创造收入的主力军，芝瑞镇第一产业可增收空间有限。从农业角??度讲，虽然人均耕地占有量不低，但是由于气候因素制约，当地一季一熟，而且当地??农田基础设施建设薄弱，大多数不是水浇地，农业收成不高，难以大规模推广经济作??物种植；从林业方面讲，大部门林地处于高寒漫甸地区，难以发展经济林木；从牧业??角度讲，虽然芝瑞镇有大面积草牧场，但是由于禁牧政策的推行，芝瑞镇全镇处于全??年禁牧区，只可以舍饲养殖，养殖成本高，并且养殖业附加值低，受市场影响价格波??动较大，收入不稳定。这就形成了大量的农村剩余劳动力，长年脱离农业生产，转移??到二、三产业中，再加上农业机械化的推广，促进了农村劳动力季节性转移，在农闲??时期打短工，增加收入。??农村剩
【参考文献】：
期刊论文
[1]结构变迁中的价值观发展:新市民和谐观的认知理路[J]. 黄进. 贵州省党校学报. 2017(06)
[2]农村贫困户贫困现状调查研究——基于水城县6个村的调查样本[J]. 余华. 中国集体经济. 2017(27)
[3]财政支农对农民增收的效应分析:1978-2014[J]. 孔祥智,黄博,刘同山. 现代管理科学. 2016(12)
[4]城镇化进程中农村人力资本积累对农民收入增长的影响[J]. 刘新智,刘雨松. 当代经济研究. 2016(06)
[5]财政支农、农机化发展与新疆农民收入关系的实证研究[J]. 辛冲冲,陈治国,唐红松,张敏. 中国农业资源与区划. 2016(04)
[6]城市化对农民收入增长的影响机制研究[J]. 吴欣. 农村经济. 2016(02)
[7]财政支出与产业结构变迁[J]. 严成樑,吴应军,杨龙见. 经济科学. 2016(01)
[8]中国农民收入影响因素的实证分析[J]. 贾立. 四川大学学报(哲学社会科学版). 2015(06)
[9]财政支农对农民人均纯收入影响效应分析:1981-2013——基于陕西省县际多维要素面板数据的实证[J]. 张强,张映芹. 西安交通大学学报(社会科学版). 2015(05)
[10]中国财政支农支出对农民收入的动态影响[J]. 王承宗. 河南农业大学学报. 2015(04)
博士论文
[1]当代中国农村扶贫开发战略研究[D]. 刘牧.吉林大学 2016
硕士论文
[1]新生代农民工价值观研究[D]. 王珊.西南科技大学 2017
[2]全面建成小康社会视角下的精准扶贫政策优化研究[D]. 赵君.安庆师范大学 2017
[3]汝州市农村精准扶贫研究[D]. 张会娟.郑州大学 2017
本文编号：3502941
【文章来源】：内蒙古农业大学内蒙古自治区
【文章页数】：43 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图１芝瑞镇行政区划图??Ｆｉｇｕｒｅ?１?ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ?ｄｉｖｉｓｉｏｎ?ｏｆＺｈｉｒｕｉ?ｔｏｗｎ??３．?１．?２芝瑞镇人口及产业构成情况??
＿８?内蒙古农村剩余劳动力转移中的政府行为研究——以赤峰市芝瑞镇为例???周岁）为８１０６人，占户籍人口的２３％。其中婴幼儿及青年阶段的人口转移只要是由??于举家搬迁或者外出求学的原因，老年阶段的人口转移规模较小，人口转移主要集中??处于青年和中年阶段的人口中。（图２）??芝瑞镇人口年龄分布情况??１４０３０??■?ｉｌｌ??０－１７周岁?１８－Ｓ４周岁?３５－５９周岁?＞６０周岁??图２芝瑞镇人口构成情况??Ｆｉｇｕｒｅ?２?ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ?ｃｏｍｐｏｓｉｔｉｏｎ?ｏｆ?Ｚｈｉｒｕｉ?ｔｏｗｎ??芝瑞镇境内既有高寒漫甸，又有高山峡谷，地势北低南高。全镇总面积３４７万亩，??其中耕地面积２８万亩（水浇地面积３．２万亩），人均耕地占有量为每人８．?０２亩；林业??用地面积１０４万亩，人均２９．?８亩，全镇退耕还林面积１３．?６万亩，国家重点公益林面积??２８．?３７万亩，森林覆盖率达到３４％；天然草牧场面积２０９万亩，人均６７．?５亩。??芝瑞镇市场主体包括农民专业合作社４３家，占全镇市场主体的１５％；有企业２４??家，占全镇市场主体的８％；个体工商户２２０家，占全镇市场主体的７７％。（图３）??芝瑞镇市场主体分布情况图??农民专业合作社??图３芝瑞镇市场主体分布情况??Ｆｉｇｕｒｅ?３?ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ?ｏｆ?ｍａｒｋｅｔ?ｅｎｔｉｔｉｅｓ?ｉｎ?Ｚｈｉｒｕｉ?ｔｏｗｎ??芝瑞镇支柱产业包括石板厂１３４家，占全镇的５５％，风电企业４家，占全镇的??２％其他行业１０６家，占全镇的４３％。（图４）??
?内蒙古农业大学硕士学位论文?９＿??芝瑞镇支柱产业分布情况图??风电企让??２％??歷??：＃??图４芝瑞镇支柱产业分布分布情况??Ｆｉｇｕｒｅ?４?ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ?ｏｆ?ｐｉｌｌａｒ?ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ?ｉｎ?Ｚｈｉｒｕｉ?ｔｏｗｎ??３．１．３芝瑞镇农村剩余劳动力现状??根据芝瑞镇人口情况及产业构成情况可以看出，芝瑞镇农村剩余劳动力主要集中??于１８－５９周岁之间的青年及中年人群，１８周岁以下的青少年主要是处于求学阶段，??对这一阶段的人Ｕ暂时不面临就业问题，但是政府依然要注意基础教育阶段的投入，??为青少年成年后的就业打下文化基矗对于大于６０周岁的老年人，本身由于年龄问??题、故土的情感问题和长期形成的生产生活习惯及劳动力本身＃体状况的限制，转移??意愿比较低，不是劳动力转移的主体。只有占户籍人口总额６２％的１８－５９周岁的人群，??他们本身是每个家庭创造收入的主力军，芝瑞镇第一产业可增收空间有限。从农业角??度讲，虽然人均耕地占有量不低，但是由于气候因素制约，当地一季一熟，而且当地??农田基础设施建设薄弱，大多数不是水浇地，农业收成不高，难以大规模推广经济作??物种植；从林业方面讲，大部门林地处于高寒漫甸地区，难以发展经济林木；从牧业??角度讲，虽然芝瑞镇有大面积草牧场，但是由于禁牧政策的推行，芝瑞镇全镇处于全??年禁牧区，只可以舍饲养殖，养殖成本高，并且养殖业附加值低，受市场影响价格波??动较大，收入不稳定。这就形成了大量的农村剩余劳动力，长年脱离农业生产，转移??到二、三产业中，再加上农业机械化的推广，促进了农村劳动力季节性转移，在农闲??时期打短工，增加收入。??农村剩
【参考文献】：
期刊论文
[1]结构变迁中的价值观发展:新市民和谐观的认知理路[J]. 黄进. 贵州省党校学报. 2017(06)
[2]农村贫困户贫困现状调查研究——基于水城县6个村的调查样本[J]. 余华. 中国集体经济. 2017(27)
[3]财政支农对农民增收的效应分析:1978-2014[J]. 孔祥智,黄博,刘同山. 现代管理科学. 2016(12)
[4]城镇化进程中农村人力资本积累对农民收入增长的影响[J]. 刘新智,刘雨松. 当代经济研究. 2016(06)
[5]财政支农、农机化发展与新疆农民收入关系的实证研究[J]. 辛冲冲,陈治国,唐红松,张敏. 中国农业资源与区划. 2016(04)
[6]城市化对农民收入增长的影响机制研究[J]. 吴欣. 农村经济. 2016(02)
[7]财政支出与产业结构变迁[J]. 严成樑,吴应军,杨龙见. 经济科学. 2016(01)
[8]中国农民收入影响因素的实证分析[J]. 贾立. 四川大学学报(哲学社会科学版). 2015(06)
[9]财政支农对农民人均纯收入影响效应分析:1981-2013——基于陕西省县际多维要素面板数据的实证[J]. 张强,张映芹. 西安交通大学学报(社会科学版). 2015(05)
[10]中国财政支农支出对农民收入的动态影响[J]. 王承宗. 河南农业大学学报. 2015(04)
博士论文
[1]当代中国农村扶贫开发战略研究[D]. 刘牧.吉林大学 2016
硕士论文
[1]新生代农民工价值观研究[D]. 王珊.西南科技大学 2017
[2]全面建成小康社会视角下的精准扶贫政策优化研究[D]. 赵君.安庆师范大学 2017
[3]汝州市农村精准扶贫研究[D]. 张会娟.郑州大学 2017
本文编号：3502941
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