我国社会保障资金会计监管问题及对策的探讨

发布时间：2017-05-12 09:13

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【摘要】：社会保障是一个国家履行社会责任的一项重要制度安排,是一项体国恤民的重大民生工程。新中国成立以来,尤其是改革开放三十多年来,我国的社会经济各方面取得了突出成就。作为以经济基础为支撑的社会保障制度也伴随着经济的腾飞迅速发展。进入新世纪以来,社会保障制度更是得到领导层的高度重视。一个覆盖城乡居民的社会保障体系已成为构建和谐社会的重要内容。目前,我国的社会保障制度虽植根于一片历史机遇的沃土,然而,她毕竟起步较晚,仍处于转制、探索时期。我国是一个以“人口多、底子薄”、城乡二元发展、东西部发展不平衡为基本国情的发展中国家。要建立一个涵盖十三亿多人口的社会保障体系将遭遇重重困难。温总理曾说过,任何一个数字乘以十三亿都将变成一个很大的数字。因此,我国现阶段的社会保障制度将遭遇资金短缺的瓶颈。社会保障资金面临抓襟见肘的窘境。 近几十年来,与社会保障事业一起“繁荣”的社会保障资金丑闻似乎已成为社会保障健康发展的一大痼疾。2007年,我国曾爆发了震惊中外的上海社保基金大案。我国社会保障制度的缺陷俨然以被丑闻当做载体,任其发展势必颠覆社会保障事业的健康发展。因此,如何确保“国家的养命钱”的安全已经成为一项刻不容缓的课题。会计作为一种经济核算的机制和手段,在社会保障资金的监管中无疑居于责无旁贷的地位。 本文首先在介绍社会保障资金会计监管理论的基础上,联系我国社会保障资金存在问题。笔者认为造成我国当前社会保障资金会计监管不力的原因主要有：会计准则、制度滞后或执行不到位；社会保障制度还不完善；政府监管与行业监管力度不够；社会舆论的关注度低,普通民众的监管意识薄弱。文章通过比较社会保障制度发展水平较高、特色鲜明的美国、瑞典、新加坡及智利所采用的会计监管措施。认为我国应完善社会保障会计规范,强化信息披露；加强政府的引导与监控,奖惩并重；融合强大的社会会计监管；,构建现代化的社会保障网络,丰富社会保障会计监管手段。 最后,在结合我国的国情和国际经验的基础上。笔者提出了完善我国社会保障资金会计监管的框架构想：即建立我国政府主导的社会保障资金独立会计监管模式,并辅之于补充会计监管体系。具体的实施措施就是：第一,实施以内部控制与内审强化、会计准则完善的内部会计控制；第二,实施以社会审计、政府审计为内容的外部会计监管：第三,优化行业自律、社会自发性外部监管环境。
【关键词】：社会保障资金 会计监管 行业自律 社会监管
【学位授予单位】：江西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：F231.6
【目录】：

• 摘要8-9
• Abstract9-11
• 0.绪论11-18
• 0.1 选题背景与研究的意义11
• 0.2 国内外文献回顾11-15
• 0.2.1 国内研究现状11-13
• 0.2.2 国外研究现状13-15
• 0.2.3 文献述评15
• 0.3 研究的思路、方法15-16
• 0.3.1 研究的思路15
• 0.3.2 研究的方法15-16
• 0.4 基本框架及不足之处16-18
• 1.社会保障资金会计监管的理论分析18-23
• 1.1 会计监管的理论概述18-20
• 1.1.1 会计监管的概念18-19
• 1.1.2 会计监管的分类19-20
• 1.2 社会保障资金会计监管的基本理论20-23
• 1.2.1 社会保障资金范畴的界定20-21
• 1.2.2 社会保障资金会计监管的概念21
• 1.2.3 社会保障资金会计监管的理论基础21-23
• 2.我国社保资金会计监管历史沿革、存在的问题及原因分析23-30
• 2.1 我国社会保障资金会计监管的历史沿革23-24
• 2.1.1 第一阶段,无意识监管时期(1997年以前)23
• 2.1.2 第二阶段,初步监管时期(1997年-2007年)23-24
• 2.1.3 第三阶段,强化监管时期(2007年-至今)24
• 2.2 我国当前社会保障资金会计监管存在的问题24-27
• 2.2.1 会计信息透明度差,风险披露不足25
• 2.2.2 管理机构混乱,约束机制缺乏25-26
• 2.2.3 记账基础不当,难以解决隐形债务问题26
• 2.2.4 社会监管的参与度低26-27
• 2.3 我国当前社会保障资金会计监管存在的问题的原因分析27-30
• 2.3.1 会计准则、制度滞后或执行不到位27
• 2.3.2 社会保障制度还不完善27-28
• 2.3.3 政府监管与行业监管力度不够28-29
• 2.3.4 社会舆论的关注度低,普通民众的监管意识薄弱29-30
• 3.社会保障资金会计监管的国际经验借鉴30-37
• 3.1 美国社会保障资金会计监管30-31
• 3.1.1 美国社会保障资金介绍30
• 3.1.2 美国社会保障资金会计监管内容30-31
• 3.2 新加坡社会保障资金会计监管31-32
• 3.2.1 新加坡社会保障资金介绍31
• 3.2.2 新加坡社会保障资金会计监管内容31-32
• 3.3 智利社会保障资金会计监管32-33
• 3.3.1 智利社会保障资金介绍32
• 3.3.2 智利社会保障资金会计监管内容32-33
• 3.4 瑞典社会保障资金会计监管33-34
• 3.4.1 智利社会保障资金介绍33
• 3.4.2 瑞典社会保障资金会计监管内容33-34
• 3.5 国外社会保障资金会计监管对我国的启示34-37
• 3.5.1 完善社会保障会计规范,强化信息披露34-35
• 3.5.2 加强政府的引导与监控,奖惩并重35-36
• 3.5.3 融合强大的社会会计监管36
• 3.5.4 构建现代化的社会保障网络,丰富社会保障会计监管手段36-37
• 4.完善我国社会保障资金会计监管体系的建议37-53
• 4.1 完善我国社会保障资金会计监管的框架构想37-40
• 4.1.1 我国社会保障资金会计监管的基本原则37-38
• 4.1.2 建立我国政府主导的社会保障资金独立会计监管模式38
• 4.1.3 我国社会保障资金补充会计监管体系38-40
• 4.2 我国社会保障资金内部会计监管40-46
• 4.2.1 规范社会保障资金内部控制40-42
• 4.2.2 完善社会保障资金会计准则42-44
• 4.2.3 设立审计委员会,突出内部审计功能44-46
• 4.3 我国社会保障资金外部会计监管46-51
• 4.3.1 加强我国社会保障资金的社会审计46-48
• 4.3.2 强化政府部门审计的会计监管48-51
• 4.4 优化我国社会保障资金会计监管的社会环境51-53
• 4.4.1 优化我国社会保障资金行业自律的环境51-52
• 4.4.2 优化我国社会保障资金会计监管的外部环境52-53
• 参考文献53-56
• 后记56

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前1条

1 季小琴;;会计监管理论:综述及其引申[J];中南财经政法大学学报;2006年06期

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本文编号：359357