城镇职工基本养老保险基金收支平衡与财政负担分析——基于社保“双降”与征费体制的改革

发布时间：2022-09-24 18:35

　　我国城镇职工基本养老保险自2019年开始实行"双降"政策与征费体制改革,在减轻企业负担的同时,也对城镇职工基本养老保险基金收支平衡造成一定影响,引起了社会各界的广泛关注。本文通过精算方法模拟测算了不同政策作用下城镇职工基本养老保险基金收支平衡状况。研究结果显示:社保"双降"政策对城镇职工基本养老保险征缴收入产生明显的"挤出效应",夯实费基是社保"双降"的物质基础。建议国家尽快出台夯实费基的具体改革措施,提升城镇职工基本养老保险覆盖率,并积极发展第二、第三支柱以适度提升养老保障水平。 

【文章页数】：13 页

【文章目录】：
一、引言
二、现状与文献回顾
三、社保“双降”与征费体制改革的影响
    (一)夯实费基
    (二)参保“扩面效应”与缴费工资“挤出效应”
    (三)社保“双降”与征收体制改革的影响机制
四、测算模型与参数设定
    (一)城镇企业职工参保人数与离退休职工养老金领取人数预测模型
    (二)城镇职工基本养老保险缴费基数模型
    (三)城镇职工基本养老保险基金征缴收入模型
    (四)城镇职工基本养老保险基金支出模型
    (五)城镇职工基本养老保险基金结余与财政负担模型
五、测算结果
    (一)社保“双降”与征费体制改革对城镇职工基本养老保险基金收支平衡与财政负担的影响
        1.城镇职工基本养老保险基金当期收支平衡与财政负担
            (1)费基占比为85%时,当期基金收支平衡与财政负担情况
            (2)费基占比为100%时,当期基金收支平衡与财政负担情况
            (3)费基占比为150%时,当期基金收支平衡与财政负担情况
            (4)不同费基占比情况下当期基金结余与财政负担比较
        2.城镇职工基本养老保险基金累计结余情况
    (二)不同政策对城镇职工基本养老保险基金收支平衡的影响比较
六、结论与建议
    (一)社保“双降”应以养老金按时足额发放为前提
    (二)应尽快出台夯实费基的具体改革措施来配套社保“双降”政策
    (三)注重利用社保“双降”的扩面效应,提升城镇职工基本养老保险覆盖率
    (四)积极发展养老保险第二、第三支柱,适度提升养老保障水平,以应对人口老龄化问题


【参考文献】：
期刊论文
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[2]人口老龄化、地方财政支持与社会福利支出非均衡效应——基于省际数据的测度分析[J]. 张青,周振.  河南师范大学学报(哲学社会科学版). 2019(03)
[3]城镇职工基本养老保险制度中财政责任的定量研究——基于制度承诺和精算平衡的视角[J]. 江正发.  广东社会科学. 2019(02)
[4]严征缴能否降低城镇职工养老保险费率?[J]. 郭瑜,张寅凯.  保险研究. 2019(02)
[5]理性看待社保征缴体制改革的政策效果[J]. 杨翠迎,程煜.  社会保障研究. 2019(01)
[6]我国城镇职工基本养老保险缴费率的下调空间及其财政效应研究[J]. 曾益,刘凌晨,高健.  财经研究. 2018(12)
[7]基于基金收支平衡的城镇职工基本养老金调剂比例测算[J]. 薛惠元,张寅凯.  保险研究. 2018(10)
[8]城镇职工基本养老保险企业费率调整——基于合意替代率的研究视角[J]. 刘海宁.  财会月刊. 2018(20)
[9]我国职工基本养老保险收支改善对策研究——基于全面二孩政策下人口年龄结构的视角[J]. 卢驰文.  社会保障研究. 2018(05)
[10]费率水平、费率结构:社会保险缴费的国际比较[J]. 杨翠迎,汪润泉,程煜.  经济体制改革. 2018(02)



本文编号：3680656