支出结构优化助力地方财政可持续发展——基于东北经济特征的分析

发布时间：2024-02-01 15:42

　　东北地区经济发展结构性矛盾突出,财政收支平衡难以为继,财政可持续性存在风险隐患。为此,在合理调整央地财政关系的同时,地方政府需要多方筹措资金保障重点民生支出和生产生活的良性运行。更为重要的是需要挖掘潜力优化地方财政支出结构。通过地方政府主动挖潜,多渠道盘活各类资金和资产,优化重点支出领域内部支出结构,提高财政资金使用效率,为未来经济发展腾挪出一定的资源和空间。与此同时,加大产业结构转型,出台人口和人才政策,改善区域人力资源配置。盘活国有资产,深化现代企业制度改革,为东北地区的发展创造更为有益的营商环境。

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【文章目录】：
一、东北地区经济发展特征与财政可持续风险
    （一）东北经济结构性矛盾突出
        1. 东北三省经济增长乏力，有陷入中等收入陷阱的风险
        2. 城镇化率高于全国平均水平，空间结构调整有限
        3. 人口流失、老龄化和低生育率，人口结构性矛盾凸显
        4. 产业结构不合理，传统产业难以为继，新兴产业发展不足
    （二）财政可持续性存在风险隐患
        1. 财政资金收支缺口扩大，地方财政能力持续减弱
        2. 债务规模高于全国平均水平，县区债务负担较重
        3. 社保养老经费不足与教育等领域经费使用效率低下并存
        4. 传统税源下降明显，新增税源不足，财政能力难以提升
二、以财政支出结构调整实现财政可持续发展的改革思路
    （一）调整央地关系，明晰各级政府财政支出责任
    （二）充实社保基金，衔接四本预算，实现全国统筹，合理保障标准
    （三）优化教育、科技、医疗等重点领域内部支出结构
    （四）提高民生领域财政支出绩效，打破结构固化格局
三、配套改革举措
    （一）调整产业结构，发展新兴和特色产业，涵养税源
    （二）完善现代企业制度，卸掉国企包袱让其轻装上阵
    （三）调整人口和人才政策，改善东北地区人力资源配置
    （四）优化营商环境，进一步提振市场预期和信心



本文编号：3892370