社会机构管理服务能力建设研究

发布时间：2017-05-26 10:28

  本文关键词：社会机构管理服务能力建设研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着社会保障事业的不断发展，社会保险管理服务体系建设取得长足发展，为保障和改善民生，构建社会主义和谐社会做出了一定的贡献。同时，面对社会保险参保人数激增和管理服务需求日益多元化的发展趋势，管理服务体制不顺、能力建设相对薄弱等一些矛盾和问题陆续凸现，亟待加以妥善解决。近年来，构建服务型政府作为政府新的施政理念，正在逐步打破传统的管制型政府的管理模式，社保机构是政府提供社会保险公共产品与公共服务的主要部门，因此，各地社保机构相继开展了提升能力的实践。但由于种种原因，社保机构的管理服务能力建设的速度远远落后于社会保障事业的快速发展和群众的要求。 无锡凭借其经济的迅速发展，在建设服务型政府方面进行了积极的探索，积极进行深化社会体制改革，健全完善社会发展机制，创新社会发展模式等实践。在社会保障的制度层面，逐步实现了从一个险种到五个险种，从城镇职工到城乡居民、农民工等社会各个群体，从基本社会保险到福利居民养老保险、居民医保、被征地农民保障等社会福利保障的扩展。在经费和编制无法突破的前提下，无锡争取到了部社保中心和劳科院的支持，开展提升社保能力建设实践，拟定了提升社保能力建设的总体方案。通过近两年的实践，既定目标已经基本实现，但是提升能力后的无锡社保机构因受客观条件所限，依旧存在着一些自身无法突破的问题。 本文拟以无锡市开展提升社保能力建设活动为切入点，对中国社保机构在执行能力、服务能力和组织能力等方面存在的不足进行定性分析，努力寻找存在社保能力不足现象的深层次原因，探索提升社保机构管理服务能力的未来发展之路，从理顺管理体制，明确职责定位，整合公共服务资源，完善服务网络，创建人力资源管理新模式，健全机构的监督问题和打造新型服务格局等方面进行探讨，，试图为明确社保机构今后走向提供一定的借鉴。
【关键词】：社会保险 机构 管理 服务 能力 提升
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：F842.6
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 第一章 导论11-20
• 第一节 研究背景与研究意义11-12
• 一、 研究背景11
• 二、 研究意义11-12
• 第二节 相关概念界定12-13
• 一、 社会保障12
• 二、 社保机构12-13
• 三、 能力13
• 第三节 国内外研究综述13-18
• 一、 国内研究综述13-15
• 二、 国外研究综述15-17
• 三、 研究述评17-18
• 第四节 研究内容、方法与创新之处18-20
• 一、 研究内容18
• 二、 研究方法18-19
• 三、 创新之处19-20
• 第二章 无锡社保机构能力建设开展现状和存在问题20-24
• 第一节 无锡开展提升社保机构能力建设情况20-23
• 一、 问题的提出20-21
• 二、 活动的开展21-23
• 第二节 无锡社保能力建设一期成效及问题23-24
• 一、 活动成效23
• 二、 存在问题23-24
• 第三章 各地开展提升社保机构能力建设情况24-28
• 第一节 各地开展社保机构能力建设的特点24-25
• 一、 破除制度壁垒24
• 二、 整合公共服务资源24
• 三、 健全经办服务网络24-25
• 四、 优化精简业务流程25
• 五、 创新经办方式25
• 第二节 开展提升社保机构能力建设的必要性25-28
• 一、 是建设“服务型政府”的必须要求25-26
• 二、 是适应社会保险事业发展的客观要求26
• 三、 是有效提升社保机构自身能力的内在要求26-28
• 第四章 社保机构能力不足的定性分析28-34
• 第一节 执行能力不足28-29
• 一、 社会保险费尚不能一票征收28
• 二、 扩面工作陷入瓶颈28-29
• 三、 部门协调性差29
• 四、 应对能力的不足29
• 第二节 服务能力不足29-31
• 一、 宣传力度和信息披露不够30
• 二、 方便及时和准确无误有差距30
• 三、 各类社保异地接转依旧不顺30-31
• 第三节 组织能力不足31-33
• 一、 社保机构定性不清31
• 二、 机构规格和统筹层级不统一31-32
• 三、 权责分工不明32
• 四、 权重责轻的问题32
• 五、 干部队伍建设有待提高32-33
• 第四节 主要原因33-34
• 一、 执行难度较大33
• 二、 保障机制缺位33
• 三、 顶层架构缺失33-34
• 第五章 提升社保机构管理服务能力的操作路径34-49
• 第一节 社保机构管理体制和职责定位问题34-37
• 一、 理顺经办管理体制34-36
• 二、 进一步明确经办机构的主要职责36
• 三、 明确经办机构的性质36-37
• 第二节 整合公共服务资源问题37-41
• 一、 有效梳理并整合社会保障信息系统37-38
• 二、 有机整合管理服务体系38-39
• 三、 打造效能运行机制39
• 四、 开展社保经办标准化建设39-40
• 五、 推进社保“一卡通”运用40-41
• 第三节 完善管理服务网络问题41-43
• 一、 完善管理服务网络41
• 二、 加强基层公共服务平台建设41-42
• 三、 关于实现基本社会保障均等化问题42-43
• 第四节 创建经办人员人力资源管理新模式43-45
• 一、 建立人员编制动态管理机制43
• 二、 加强专业化队伍建设43-44
• 三、 创建三元结构人力资源管理模式44-45
• 第五节 经办机构的监督问题45-47
• 一、 建立社会保障监督机制45-46
• 二、 积极推进数据的联网比对工作46
• 三、 完善内部风险控制制度46-47
• 第六节 打造新型管理服务格局47-49
• 一、 开发社会保险综合业务信息系统47
• 二、 优化经办服务模式47-48
• 三、 拓展公共服务渠道48
• 四、 探索开展外包服务48-49
• 结束语49-50
• 参考文献50-55
• 致谢55-56

【参考文献】

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  本文关键词：社会机构管理服务能力建设研究，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：396550