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公共财政视角下农村社会保障体系建设问题研究

发布时间:2016-07-14 22:08

  本文关键词:公共财政视角下中国农村社会保障问题研究,由笔耕文化传播整理发布。


《湖南农业大学》 2008年

公共财政视角下农村社会保障体系建设问题研究

毛晓平  

【摘要】: 近年,我国社会矛盾发生了重要变化,主要表现为收入分配失衡导致的贫富差距扩大,尤其是城乡收入差距扩大等。农民这一弱势群体的权益在现实中受到了较大损害,虽然他们为改革发展付出了较其它社会阶层更高的代价,但是并没有享受到改革发展带来的成果。面临这些问题,最有效、最迫切的解决方法就是需要完善我国的农村社会保障体系。 本文以马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法为指导思想,结合国际、国内社会保障理论的研究成果和实践经验,在考察我国农村社会保障体系历史的基础上,着重探讨公共财政和中国农村社会保障体系各个部分的关系。农村社会保障体系作为为农民提供物质帮助以保障基本生活的一种制度,是政府应当提供的公共产品。而公共财政作为政府的一种经济行为,在农村社会保障体系的建设中发挥着不可替代的作用。 分析中国农村社会保障体系现状和问题,本文得出结论:导致我国农村社会保障体系发展滞后的主要原因是公共财政缺失,正确发挥公共财政在农村社会保障中的作用是完善我国农村社会保障体系的关键。文章的最后,笔者尝试提出完善我国农村社会保障体系的对策建议,比如应当明确公共财政对社会保障的责任,发挥公共财政在构建农村社会保障体系中的积极作用等等。

【关键词】:
【学位授予单位】:湖南农业大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2008
【分类号】:F323.89
【目录】:

  • 摘要4-5
  • Abstract5-10
  • 第一章 绪论10-17
  • 1 研究背景、目的和意义10-13
  • 1.1 研究的背景10-11
  • 1.2 研究的目的11-12
  • 1.3 研究的意义12-13
  • 2 文献综述13-15
  • 2.1 对我国农村社会保障的理论研究13-15
  • 2.1.1 是否建立农村社会保障制度13
  • 2.1.2 是否统一城乡社会保障体系13-14
  • 2.1.3 对我国现行农村社会保障体系的研究14-15
  • 2.2 对国外农村社会保障的理论研究15
  • 3 本文的主要内容和研究思路15-17
  • 第二章 社会保障与农村社会保障17-29
  • 1 社会保障的基本理论17-22
  • 1.1 社会保障的基本概念17-19
  • 1.2 社会保障体系的结构19-20
  • 1.2.1 社会救助19
  • 1.2.2 社会保险19
  • 1.2.3 社会福利19-20
  • 1.2.4 优抚安置20
  • 1.3 社会保障的特点和功能20-22
  • 1.3.1 社会保障的特点20-21
  • 1.3.2 社会保障的功能21-22
  • 2 农村社会保障概论22-25
  • 2.1 农村社会保障的概念22-23
  • 2.2 农村社会保障的内容23-25
  • 2.2.1 农村社会救助23-24
  • 2.2.2 农村社会保险24
  • 2.2.3 农村社会福利24
  • 2.2.4 农村优抚安置24-25
  • 3 我国建设农村社会保障体系的必要性25-29
  • 3.1 理论角度分析建立农村社会保障体系的必要性25-26
  • 3.1.1 “循环积累因果关系”理论25
  • 3.1.2 “贫困恶性循环”理论25-26
  • 3.2 现实角度分析建立农村社会保障体系的必要性26-29
  • 3.2.1 建立农村社会保障制度符合国际社会保障制度的发展趋势26-27
  • 3.2.2 建立健全农村社会保障体系是适应农村经营体制变化的客观要求27
  • 3.2.3 建立农村社会保障体系是全面建设小康社会的必由之路27
  • 3.2.4 建立农村社会保障体系是构建和谐社会的必然要求27-29
  • 第三章 农村社会保障体系建设的理论分析29-35
  • 1 公共财政简述29-31
  • 1.1 西方公共财政理论29-31
  • 1.1.1 西方公共财政理论的演变29
  • 1.1.2 公共财政的职能29-31
  • 1.2 国内学者对公共财政理论的研究31
  • 2 公共财政在农村社会保障体系建设中的作用31-33
  • 2.1 明确公共财政对社会保障的责任31-32
  • 2.2 发挥公共财政在构建农村社会保障体系中的积极作用32-33
  • 3 需要澄清的几个问题33-35
  • 3.1 认为国家没有财力33-34
  • 3.2 认为土地是保障34
  • 3.3 认为农民可以购买商业保险34-35
  • 第四章 我国农村社会保障体系的发展历程及现存问题与原因35-50
  • 1 我国农村社会保障体系发展历程35-43
  • 1.1 1949年~1955年:以农村个体经济为基础35-36
  • 1.2 1956年~1983年:以集体经济为基础36-39
  • 1.2.1 农村社会救灾体制37
  • 1.2.2 农村社会救济体制37
  • 1.2.3 农村社会优抚制度37-38
  • 1.2.4 农村五保户供养制度38
  • 1.2.5 农村合作医疗保障制度38-39
  • 1.3 1984年~至今:制度化的社会保障阶段39-43
  • 1.3.1 农村社会救灾制度40
  • 1.3.2 农村社会救济制度40-41
  • 1.3.3 五保供养制度的变迁41-42
  • 1.3.4 农村合作医疗制度42
  • 1.3.5 农村养老保险制度42-43
  • 1.3.6 农村优抚安置制度43
  • 2 财政支持农村社会保障工作中存在的问题43-47
  • 2.1 农村最低生活保障制度中的问题44-45
  • 2.2 农村合作医疗制度中的问题45-47
  • 2.3 农村养老保险制度中的问题47
  • 3 农村社会保障工作存在问题的财政原因分析47-50
  • 3.1 公共财政对农村社会保障缺乏足够的资金投入47-48
  • 3.2 基层财政难以支撑农村社会保障48
  • 3.3 农村社会保障体系滞后的主要原因:公共财政缺失48-50
  • 3.3.1 农村社会保障资金来源不合理48-49
  • 3.3.2 公共财政未尽到扶持责任49-50
  • 第五章 关于建设农村社会保障体系的构想50-54
  • 1 建设以公共财政为主导的农村社会保障体系50
  • 1.1 制定社会保障制度优先的财政发展战略50
  • 1.2 建立和完善农民最低生活保障制度是首要任务50
  • 2 建设农村财政保障体系的原则50-52
  • 2.1 以城乡统筹为基本原则50-51
  • 2.2 以地区经济实力为参考51
  • 2.3 公平与效率相结合的原则51-52
  • 3 农村财政保障体系建设中的两个重要问题52-54
  • 3.1 公共财政资金的筹措52
  • 3.1.1 当以法制为基础52
  • 3.1.2 以税收为主要来源52
  • 3.2 公共财政资金的管理和监督52-54
  • 3.2.1 从预算的编制与审批出发52-53
  • 3.2.2 合理控制地方政府机构开支53
  • 3.2.3 明确管理机构,,建立有效的农村社会保障监督机构53-54
  • 结束语54-55
  • 参考文献55-58
  • 致谢58-59
  • 作者简历59
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