基于服务型政府视角下社会保障体系的构建

发布时间：2017-08-21 14:12

  本文关键词：基于服务型政府视角下社会保障体系的构建

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【摘要】：我国现有的社会保障制度产生于计划经济时代,尽管经过改革开放以来的数次改革,目前社会保障制市场化程度逐步提高,保障程度和覆盖面稳步改善。但是,目前我国社会保障制度覆盖面窄,支出压力大,统筹管理层次不完善,社会保险险种结构失衡等问题也越来越严重。社会保障制度的建设实施主体是是各级政府,建立一个与政府新职能相适应、基于服务型政府的社会保障体系,对于为社会各群体提供高效、优质的社会保障服务具有重要指导意义,并且构成了今后我国进一步转变政府职能、实现政府转型、推进行政体制改革和社会建设的重要内容。 本文在分析我国现行的社会保障体系基础上指出我国政府存在的职能偏差,并且指出了这种偏差存在的多方面原因。根据西方国家社会保障体系的构建经验和相关理论确立了服务型政府在社会保障体系构建中的责任。 指出中国的社会保障的构建应当在必须要充分考虑服务型政府建设这一现实背景,切实发挥服务型政府在社会保障体系构建中建立“广覆盖、适度水平、统筹兼顾公平与效率”的公共服务模式；拓宽社会保障资金来源；加强社会保障体系的规划工作；实现社会保障与中国文化传统的有机统一的责任。着眼于综合统筹社会保障力量；理顺各保障主体的关系；健全社会保障资金财政体系；强化全国社保技术支撑的思路。遵循系统性、可持续性、国民导向性、法制性和权利与义务相结合的原则。并且要做好相关配套体系的改革工作,注意体系构建中所容易出现的问题。 在第七章中,本文以人本主义为基础,以公平和效率为标准,以国家政策为导向,以满足公民需求为目标提出了对于社会保障体系的总体构想,即建立“一条主线两条支线三个层次”的新型社会保障体系,并且在社会保险险种设置上将原有的五大险种合并为四个。最后,本文分析了这一新型社会保障体系保障水平层次清晰、真正实现机会均等、大大提高保障效率的优势,并且进一步指出了该体系在实施过程中的要点。
【关键词】：服务型政府 社会保障 体系构建
【学位授予单位】：西北大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D632.1
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-5
• 目录5-10
• 第一章 绪论10-16
• 1.1 选题背景和意义10-12
• 1.2 本文的主要研究对象和相关概念12-13
• 1.3 本文的研究框架和创新之处13-15
• 1.3.1 本文研究框架13-14
• 1.3.2 本文创新之处14-15
• 1.4 研究方法15-16
• 1.4.1 文献研究法和历史演绎法15
• 1.4.2 规范分析与实证分析相结合15
• 1.4.3 比较分析与个案分析相结合的方法15
• 1.4.4 定性分析与定量分析相结合的方法15-16
• 第二章 相关文献综述16-32
• 2.1 公共服务型政府建设的相关文献综述16-22
• 2.1.1 公共服务概念的提出16-17
• 2.1.2 资本主义国家服务型政府的研究历程17-20
• 2.1.3 我国服务型政府理论的发展与构建20-22
• 2.2 社会保障体系研究的相关文献综述22-30
• 2.2.1 社会保障制度的产生和发展22-24
• 2.2.2 社会保障的定义24-25
• 2.2.3 西方国家社会保障理论发展的特点25-26
• 2.2.4 社会保障的公共服务属性26-28
• 2.2.5 我国社会保障体系改革的相关文献综述28-30
• 2.3 小结30-32
• 第三章 我国社会保障体系的重构背景32-46
• 3.1 正确理解服务型政府32-36
• 3.1.1 服务型政府的特点和内涵32-34
• 3.1.2 服务型政府的职能和价值标准34-36
• 3.2 我国进行服务型政府建设历史必然性36-41
• 3.2.1. 经济背景：市场经济发展的需求36-38
• 3.2.2 政治背景：民主诉求的提高和民本意识的觉醒38-40
• 3.2.3 时代背景：世界各国经济和政治联系日益紧密40-41
• 3.3 服务型政府的的路径选择41-42
• 3.3.1 进一步改革和完善政府行政运行机制41
• 3.3.2 完善行政监督机制41-42
• 3.3.3 加强政府的服务机制创新42
• 3.4 我国服务型政府建设的实践过程42-46
• 3.4.1 服务型政府理念不断深化42-43
• 3.4.2 各级政府机构改革推进43-45
• 3.4.3 其他方面的改革45-46
• 第四章 现行社会保障体系分析46-66
• 4.1 我国社会保障制度的发展46-50
• 4.1.1 我国社会保障制度的建立与发展46-49
• 4.1.2 我国社会保障制度建立的原因49-50
• 4.2 我国当前的社会保障体系50-58
• 4.2.1 社会保障体系构成50-52
• 4.2.2 我国社会保障制度的特征52-54
• 4.2.3 社会保障基金及其运营54-58
• 4.3 我国社会保障体系面临的问题与挑战58-66
• 4.3.1 社会保障覆盖面窄60-61
• 4.3.2 社会保障支出压力迅速增大61-62
• 4.3.3 统筹管理层次制度不完善62
• 4.3.4 社会保障责任划分不明确62-63
• 4.3.5 社会保险险种结构失衡63-66
• 第五章 我国社会保障体系重构的原因66-78
• 5.1 我国政府在现行社会保障体系中职能存在偏差66-69
• 5.1.1 政府职能与市场职能相冲突66-67
• 5.1.2 多层次养老保险体制尚未建立67
• 5.1.3 隐性债务问题的存在67-68
• 5.1.4 政府职能与社会自治机制冲突68-69
• 5.2 政府职能偏差的原因69-70
• 5.2.1 政府本身的利益导向69
• 5.2.2 监管存在疏漏69-70
• 5.2.3 现有激励与约束机制滞后70
• 5.2.4 狭隘的增长观70
• 5.3 如何借鉴西方国家社会保障制度的发展70-75
• 5.3.1 西方社会保障制度体系的演变70-73
• 5.3.2 西方国家社会保障制度的发展趋势73-74
• 5.3.3 西方国家社会保障制度对我国的启示74-75
• 5.4 服务型政府在社会保障体系构建中的责任75-78
• 5.4.1 建立“广覆盖、适度水平、兼顾公平与效率”的公共服务模式75-76
• 5.4.2 拓宽社会保障资金来源76
• 5.4.3 加强社会保障体系的规划工作76-77
• 5.4.4 要实现社会保障与中国文化传统的有机统一77-78
• 第六章 新型社会保障体系的构建要素78-90
• 6.1 新型社会保障体系的构建目标78-79
• 6.2 新型社会保障体系的构建思路79-82
• 6.2.1 全面综合统筹社会保障力量80
• 6.2.2 理顺各保障主体间的关系80-81
• 6.2.3 健全社会保障资金财政体系81
• 6.2.4 强化全国社会保障的技术支撑81-82
• 6.3 新型社会保障体系的构建原则82-85
• 6.3.1 系统性原则82-83
• 6.3.2 可持续性原则83
• 6.3.3 国民导向原则83-84
• 6.3.4 法制性原则84
• 6.3.5 权利和义务相结合的原则84-85
• 6.4 新型社会保障体系的配套体系建设85-87
• 6.4.1 法律法规体系85-86
• 6.4.2 管理体系86-87
• 6.4.3 服务体系87
• 6.5 新型社会保障体系构建中应当注意的问题87-90
• 6.5.1 以国情为基础稳步推进社保体系建设88
• 6.5.2 法制建设和法律服务要与社会保障建设同步88-89
• 6.5.3 处理好国际化和本土化之间的关系89
• 6.5.4 逐步完善我国社保体系,保持政策连续性89-90
• 第七章 新型社会保障体系的展望与分析90-104
• 7.1 基于服务型政府理念的社会保障体系的重构要求90-93
• 7.1.1 以人本主义为基础90-91
• 7.1.2 以公平和效率为标准91
• 7.1.3 以国家政策为导向91-93
• 7.1.4 以满足公民需求为目标93
• 7.2 服务型政府视角下的新型社会保障体系93-97
• 7.2.1 一条主线两条支线三个层次94-96
• 7.2.2 五大险种变为四大险种96-97
• 7.3 新型社会保障体系的优势分析97-100
• 7.3.1 保障水平层次清晰97-99
• 7.3.2 真正实现机会均等99-100
• 7.3.3 大大提高了保障效率100
• 7.4 新型社会保障体系的实施要点100-104
• 7.4.1 努力扩大社会保险覆盖面,积极完善社会保险100-101
• 7.4.2 加大社会救助场所的建设力度,设立紧急救助制度101
• 7.4.3 逐步推广社会福利,进一步提高保障水平101-102
• 7.4.4 建立完备的法律制度,建立完整的监督体系102-104
• 参考文献104-112
• 攻读学位期间研究成果112-113
• 致谢113-114
• 作者简介114

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