农民社会保障权研究

发布时间：2017-09-03 00:17

  本文关键词：农民社会保障权研究

  更多相关文章： 农民 农村 社会保障权 社会保障制度 构想

【摘要】：社会保障权是一项基本人权,具有法定权利和宪法权利的属性,实施社会保障被视为现代国家的一项义不容辞的责任。农民作为中华人民共和国公民,理所当然地应该享有社会保障的权利。但在我国城乡二元结构的经济社会背景下,农民社会保障制度始终是处于整个社会保障制度的边缘,制约了整个社会的全面协调发展。因此,站在建设社会主义和谐社会的新起点上,加大对农民社会保障权的保护力度,不断完善农村社会保障体系,不仅反映了广大农民的迫切愿望,也是促进社会公平、维护社会稳定的重要保证。本文在总结现有研究成果的基础上,试图从农民社会保障权的基本法律属性入手,在对我国农民社会保障权的变迁与现状进行分析,以及充分借鉴西方发达国家的成功经验和一般规律之后,提出了我国农民社会保障权实现的总体构想和具体思路。全文通过五章论证上述主题： 第一章,从社会保障权的概念和特征入手,对社会保障权作为现代社会的一项基本人权和公民的宪法基本权利的权利属性给予充分论证,以此为切入点,转入到对我国农民社会保障权的研究上。通过对农民公民身份权的承认以及对我国户籍制度的剖析,论证了我国农民作为中华人民共和国公民,曾经为我国社会主义建设事业做出过巨大的贡献,让他们享有平等的社会保障权这不仅是社会保障制度的应然要求,也是社会公平和权利平等的必然要求,更是中国特色社会主义优越性的重要体现。 第二章,基于对权利和制度互动关系的认识,即当人们取得一项权利时,社会制度尤其是法律制度也会在不同程度上发生变化,因此社会保障权也是与社会保障制度的产生与发展紧密联系的。本章通过考察我国农民社会保障制度的发展及其历史沿革来分析农民社会保障权内容、方式和手段的变化,指出目前我国农民社会保障权建设存在发展水平较低、认识不统一、法制发展滞后和管理机制不健全等问题,进而分别从经济、政治、思想观念三个方面对影响农民社会保障权实现的现实因素做出深入分析。 第三章,关注西方发达国家所建立的农民社会保障制度对我国的借鉴意义。尽管西方国家的农民在当今主要是一种职业概念,促使西方许多国家实施农民社会保障制度的基础和具体条件不尽相同,但通过对其中一些国家覆盖全民或只针对以农业劳动为职业的农民所建立的社会保障制度具体实践的考察,分析其农民社会保障制度演变过程中的经验和教训,不仅能够拓宽我们的视野、提供政策启示,也能增强我国农民社会保障制度建设的科学性和合理性。尤其是要在一个农业人口占70%的国家建立起农民社会保障制度,在国际上还没有先例可循,没有现成的道路可以走。本文认为,国外农民社会保障制度对我国的启示主要包括：农村和城市社会保障制度的建立次序；强调政府在农民社会保障制度建设中的责任；以法律形式规范农民社会保障制度；建立多层次的农村社会保障体系。 第四章,提出我国农民社会保障权实现的总体构想,为下文针对不同群体的具体分析奠定基础。总体而言：第一,必须从思想观念上认识到建立农民社会保障制度不仅是促进社会公平的有效手段,也是维护社会稳定的重要保证；第二,基于我国农村人口众多、经济发展落后、地区发展不平衡的现实国情,目前我国农村社会保障体系建立的总体思路只能是城乡统筹；第三,必须确立保障农民最基本生活需要、差别性保障和保障多层次性原则,以推动农民社会保障制度的建立和完善；第四,必须通过完善法律体系、确立司法救济机制,来加强对农民社会保障权的法律保护；第五,强调我国政府在农民社会保障制度建设中应当承担主要责任,具体包括制度供给责任、财政责任和管理监督责任等。 第五章,以区域群体为视角,将传统意义上的农民划分为以农业收入为生活来源的农民、失地农民和农民工三种类型。在此基础上,针对不同群体的农民所具有的不同社会保障需求,提出不同的构建思路。对以农业收入为生活来源的农民而言,要在社会养老保险制度、新型医疗保险制度、最低生活保障制度三个方面进行改革,逐步实现社会保障制度的城乡衔接；对于失地农民而言,除了完善现有的法规体系和土地征用制度,以及建立失地农民就业保障机制之外,还需按照失地农民市民化这一目标导向,设计一个便于今后与城镇社保制度相衔接的方案；对于农民工而言,需要不断推进和完善农民工工伤保险制度、养老保险制度、医疗保险制度、失业保险制度和最低生活保障制度,将这个群体逐步融合到其所属的产业工人中去。 最后,在本文余论部分,重点关注了成都和重庆作为国家统筹城乡综合配套改革试验区,在探索统筹城乡社会保障发展的重点领域和关键环节方面,所做出的有益创新,并在阐述实践经验的基础上指出了现存问题和相应的解决思路。
【关键词】：农民 农村 社会保障权 社会保障制度 构想
【学位授予单位】：武汉大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：D921;D922.182.3;F323.89
【目录】：

• 中文摘要6-9
• Abstract9-15
• 导论15-33
• 第一章 社会保障权与农民社会保障权概述33-63
• 第一节 社会保障权释义33-53
• 一、社会保障权的概念与特征33-41
• 二、社会保障权的法律属性分析41-46
• 三、社会保障权的要素构成46-53
• 第二节 农民应享有平等的社会保障权53-63
• 一、农民的界定与中国的户籍制度54-58
• 二、农民的公民身份权58-59
• 三、农民社会保障权的平等保护59-63
• 第二章 我国农民社会保障权的变迁与现状分析63-90
• 第一节 我国农民社会保障制度的历史沿革63-75
• 一、初步发展阶段(1949-1978年)64-66
• 二、恢复性改革阶段(1979-1990年)66-68
• 三、探索性改革阶段(1991-2000年)68-71
• 四、制度完善落实阶段(2001年至今)71-75
• 第二节 当前我国农民社会保障权建设存在的主要问题75-83
• 一、二元结构下农民社会保障发展水平较低76-78
• 二、社会对农民社会保障的建构机制存在认识上的分歧78-80
• 三、农民社会保障法制建设严重滞后80-82
• 四、农民社会保障的管理机制不健全82-83
• 五、农民工在城市的社会保障严重不足83
• 第三节 影响农民社会保障权实现的现实因素83-90
• 一、经济因素84-86
• 二、政治因素86-88
• 三、思想观念因素88-90
• 第三章 农民社会保障的国际经验借鉴90-109
• 第一节 国外农民社会保障的具体实践91-102
• 一、德国农民社会保障模式91-93
• 二、日本农民社会保障模式93-96
• 三、美国农民社会保障模式96-99
• 四、法国农民社会保障模式99-102
• 第二节 国外农民社会保障制度对我国的启示102-109
• 一、农村和城市社会保障制度的建立次序102-104
• 二、强调政府在农民社会保障制度建设中的责任104-106
• 三、立法先行,以法律形式规范农村社会保障制度106-107
• 四、建立多层次的农村社会保障体系107-109
• 第四章 我国农民社会保障权实现的总体构想109-124
• 第一节 提高社会对建立农民社会保障制度必要性的认识109-112
• 一、建立农民社会保障制度是促进社会公平的有效手段109-110
• 二、建立农民社会保障制度是维护社会稳定的重要保证110-112
• 第二节 确立城乡统筹的社会保障发展思路112-114
• 第三节 确立建设农民社会保障制度的基本原则114-117
• 一、保障农民最基本生活需要的原则114-115
• 二、差别性保障原则115-116
• 三、保障多层次性原则116-117
• 第四节 加强对农民社会保障权的法律保护117-120
• 一、完善法律体系117-118
• 二、确立司法救济机制118-120
• 第五节 建立农民社会保障权实现的政府责任制度120-124
• 一、制度供给责任120-122
• 二、财政责任122-123
• 三、管理监督责任123-124
• 第五章 我国农民社会保障权实现的具体面向—以区域群体为视角124-157
• 第一节 以农业收入为生活来源的农民的社会保障124-134
• 一、务农农民社会养老保险制度的改革思路125-129
• 二、务农农民新型合作医疗制度的改革思路129-132
• 三、务农农民最低生活保障制度的改革思路132-134
• 第二节 城市化进程中失地农民的社会保障134-144
• 一、失地农民问题的出现135-136
• 二、失地农民社会保障的缺失136-139
• 三、建立失地农民社会保障制度的思路设计139-144
• 第三节 农民工的社会保障144-157
• 一、农民工的主体身份界定145-147
• 二、农民工社会保障现状147-150
• 三、建立农民工社会保障制度的思路设计150-157
• 余论—关注成渝统筹城乡综合配套改革试验区的探索157-165
• 主要参考文献165-176
• 攻博期间发表的科研成果目录176-177
• 后记177-178

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 郑功成;加入WTO与中国的社会保障[J];劳动保障通讯;2002年02期

2 郑功成;中国养老保险制度的未来发展[J];劳动保障通讯;2003年03期

3 欧阳仁根;试论国家在建立农村社会保障制度中的职责[J];财贸研究;2002年03期

4 江宏晖;城市化中失地农民问题[J];城乡建设;2003年11期

5 刘燕;;试论建立可持续发展的农民工社会保障制度——对深圳农民工“退保潮”的反思[J];当代经济;2006年08期

6 蔡永飞;能否把土地承包经营权变为养老金卡——为建立农村社会保障制度献策[J];调研世界;2002年04期

7 陈少晖;农村社会保障:制度缺陷与政府责任[J];福建师范大学学报(哲学社会科学版);2004年04期

8 童星;李显波;;农民失地社会风险——以江苏省为例[J];公共管理高层论坛;2006年02期

9 吴静波,吴春庚;论我国农民权利的缺失及其保障[J];华东经济管理;2005年07期

10 代方震;尚松田;;中国农村社会保障模式与发展研究[J];河北学刊;2006年01期

中国重要报纸全文数据库 前3条

1 本报记者 张婷婷　郑莹莹 李晓帆;[N];成都日报;2010年

2 刘浦泉;[N];经济参考报;2004年

3 余继军邋梁小琴;[N];人民日报;2007年

，

本文编号：781738