建立农民工社会保障的政策效应分析

  本文关键词：建立农民工社会保障的政策效应分析，由笔耕文化传播整理发布。

2003年第5期(总第140期)人口与经济

POPULATION&ECONOMICSNo.5,2003(Tot.No.140)

建立农民工社会保障的政策效应分析

彭宅文

(武汉大学公共管理学院,湖北 武汉 430072)

摘要:由于我国城乡分割政策没有彻底废除,已转移到城市中的农村剩余劳动力不能定居下来,于是农民工群体产生。建立农民工的社会保障具有维护社会稳定的社会功能和推动农业发展、促进城市化等经济功能。同时,建立农民工的社会保障一方面由于与其他公共政策不协调而对经济社会发展有负面影响,另一方面在追求社会公平的同时造成效率的损失。关键词:农民工;社会保障;人口流动;效应

中图分类号:C91317 文献标识码:A 文章编号:1000-4149(2003)05-0061-04

EffectsofPoliciestoEstablishSocialSecuritySystemforMigrantPeasantWorkers

PENGZha-iwen

(PublicManagementSchool,WuhanUniversity,WuhanCity,HubeiProvince430072)

Abstract:BecauseurbanPruraldiscriminativedivisionhasnotbeenabolishedcompletely,themigrantpeasantworkerscan.tsettledownintheurbanarea.Toestablishsocialsecuritysystemforpeasantworkerswillhelptomaintainsocialstabilization,driveagriculturedevelopmentandpromoteurbanization.Meanwhile,becausethesocialsecuritysystemmaynotassortwithotherpublicpolices,itmayhavesomewhatnegativeeffectsonsocioeconomicdevelopment,andcontributetoefficiencylossduetopursuesocialequity.Keywords:peasantworker;socialsecurity;populationshift;effects 农民工已形成了介于农民和工人之间的一个特殊社会阶层。从职业上看,农民工在城市里从事非农产业生产;从身份上看,农民工拥有农村土地和农业户口,仍然是农民。因此,他们对城市社区没有认同感,也不被城市居民所认同,而成为城市里的边缘群体,弱势群体。为了促进经济发展和维护社会稳定,建立农民工社会保障的呼声日高。因而,建立农民工社会保障的政策效应分析有了现实性和必要性。

一、农民工群体产生的原因分析

由经济发展理论可知,经济发展必然导致工业化,也就是说,在经济发展过程中,工业部门比重逐渐增大,而农业部门的比重逐渐缩小。这种结构转变的显著特征是人口流动,即:农业劳动力向非农部门转移,农村人口向城市转移。

具体来说,这个人口流动又包括了两个过程。第一个过程是农村剩余劳动力从农村转移出去,第二个过程是迁移者在城市居住下

收稿日期:2003-04-28;修订日期:2003-05-29

作者简介:彭宅文(1982-),男,湖北郧西人,武汉大学公共管理学院硕士研究生。主要研究方向:公共政策与社会保障。

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