公共财政视角下我国社会保障预算的研究

发布时间：2017-09-12 17:26

  本文关键词：公共财政视角下我国社会保障预算的研究

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【摘要】：公共财政的目的在于为市场提供公共产品和公共服务，以弥补“市场失效”，从而促进经济持续、健康发展。社会保障制度作为社会发展和经济运行的“安全阀”和“减震器”，具有极大的正外部性，，属于政府公共财政体制建设的内容之一。然而，社会保障资金管理的不足正制约着我国社会保障制度的建设工作，使其整体滞后于公共财政体制建设与社会经济发展的需要。因此，建立社会保障预算，以加强对社会保障资金的管理并推动社会保障事业的发展迫在眉睫。 文章以公共财政为基本视角，依托公共产品理论、公平与效率理论、委托代理理论，阐明了建立我国社会保障预算的必要性，然后基于对社会保障资金及其预算管理现状的分析，创造性的提出目前我国的社会保障预算模式为“板块式”，并指出了其中存在：资金收支模糊、预算时效和期限过短、实际执行不力、管理责任不清等问题。由此文章在借鉴国外典型国家社会保障预算实践工作经验的基础上，遵循建立我国社保预算的指导思想和基本原则，对我国社会保障预算进行了新的设计。文章大胆设想我国社会保障预算的模式为一揽子的中期滚动预算；且该预算应为跨年制预算、周期为24个月；可采用逐年滚动编制方法；预算收支则可分别按资金来源和用途进行划分。此外文章还对社会保障预算表和社会保障预算流程管理也进行了详细设计。最后针对建立社会保障预算尚缺乏的条件，文章从完善政府预算体系、构建稳定收入渠道、健全预算管理体制、加强法律制度建设和推进社会保障事业发展等五个方面提出了建立我国社会保障预算所需的配套措施。
【关键词】：公共财政 社会保障 社会保障预算
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：F812.3
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 插图索引10-11
• 附表索引11-12
• 第1章 绪论12-20
• 1.1 选题背景与意义12-13
• 1.1.1 选题背景12-13
• 1.1.2 选题意义13
• 1.2 国内外研究动态13-18
• 1.2.1 公共财政与社会保障的关系研究13-15
• 1.2.2 公共财政下政府预算体系的研究15-16
• 1.2.3 我国社会保障预算的研究16-17
• 1.2.4 国内外研究动态简评17-18
• 1.3 主要内容及结构安排18
• 1.4 研究方法与创新之处18-20
• 第2章 社会保障预算的理论基础及必要性概述20-29
• 2.1 相关概念的界定20-23
• 2.1.1 社会保障20-21
• 2.1.2 公共财政21
• 2.1.3 政府预算体系21
• 2.1.4 社会保障预算内涵与特点21-23
• 2.2 公共财政视角下社会保障预算的理论基础23-27
• 2.2.1 公共产品理论23-24
• 2.2.2 公平与效率理论24-25
• 2.2.3 委托代理理论25-27
• 2.3 公共财政视角下构建社会保障预算的必要性27-29
• 2.3.1 加强社会保障资金管理的内在要求27
• 2.3.2 优化政府宏观调控能力的关键举措27
• 2.3.3 完善我国复式预算制度的重要内容27-28
• 2.3.4 维护我国社会和谐稳定的必要工具28-29
• 第3章 我国社会保障资金预算管理现状分析29-40
• 3.1 我国社会保障资金及其预算管理现状29-34
• 3.1.1 我国社会保障资金的基本构成29
• 3.1.2 我国社会保障资金的收支规模29-31
• 3.1.3 我国社会保障资金的预算管理现状31-34
• 3.2 我国社会保障预算存在的问题34-40
• 3.2.1 社会保障资金收入支出模糊34-35
• 3.2.2 社会保障预算时效与期限过短35-37
• 3.2.3 社会保障预算实际执行不力37-38
• 3.2.4 社会保障预算管理责任不清38-40
• 第4章 社会保障预算的国际经验借鉴40-49
• 4.1 国外典型国家的社会保障预算40-46
• 4.1.1 美国的社会保障信托基金预算40-42
• 4.1.2 英国的政府公共预算42-44
• 4.1.3 新加坡相对独立的社会保障预算44-46
• 4.2 国外社会保障预算实践启示46-49
• 4.2.1 社会保障预算构建应符合国情需要46
• 4.2.2 社会保障预算应加强法律制度建设46-47
• 4.2.3 明确各级政府及部门的职责47
• 4.2.4 社保预算应强化精细管理和长远预测47-49
• 第5章 公共财政视角下我国社会保障预算的设计49-67
• 5.1 我国社会保障预算的指导思想和基本原则49-51
• 5.1.1 我国社会保障预算的指导思想49
• 5.1.2 我国社会保障预算的基本原则49-51
• 5.2 我国社会保障预算的总体设计51-52
• 5.2.1 一揽子预算51
• 5.2.2 中期滚动预算51-52
• 5.3 我国社会保障预算的主要内容设计52-58
• 5.3.1 社会保障预算的年度与周期52-53
• 5.3.2 社会保障预算的编制方法53-54
• 5.3.3 社会保障预算的收入及其科目54-56
• 5.3.4 社会保障预算的支出及其科目56-58
• 5.3.5 社会保障预算的结余及其科目58
• 5.4 我国社会保障预算表的设计58-63
• 5.4.1 社会保障预算收入来源表58-60
• 5.4.2 社会保障预算支出明细表60-62
• 5.4.3 社会保障预算收支总表62-63
• 5.5 社会保障预算的流程管理设计63-67
• 5.5.1 社会保障预算的编制与审批63-64
• 5.5.2 社会保障预算的执行64-65
• 5.5.3 社会保障决算与绩效评价65
• 5.5.4 社会保障预算的监督65-67
• 第6章 公共财政视角下建立我国社会保障预算的配套措施67-76
• 6.1 不断完善社会保障预算的衔接关系67-68
• 6.1.1 与公共财政预算的衔接67-68
• 6.1.2 与国有资本经营预算的衔接68
• 6.1.3 与政府性基金预算的衔接68
• 6.2 稳定拓宽社保筹资渠道68-71
• 6.2.1 尽快开征社会保险税68-70
• 6.2.2 明确其他预算的划转数额70
• 6.2.3 提高社会保障预算辅助收入70-71
• 6.3 健全社会保障预算管理体制71-73
• 6.3.1 科学划分社会保障预算事权71-72
• 6.3.2 建立社会保障转移支付制度72
• 6.3.3 合理划分各部门的社会保障预算责任72-73
• 6.4 大力加强法制环境建设73
• 6.5 积极推进社会保障事业发展73-76
• 6.5.1 加快发展农村社会保障事业74-75
• 6.5.2 整合优化现有社会保障项目75-76
• 结论76-78
• 参考文献78-83
• 致谢83

【参考文献】

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本文编号：838542