广州市社会保障性住房模式与制度分析

发布时间：2017-09-17 11:11

  本文关键词：广州市社会保障性住房模式与制度分析

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【摘要】：住房是人类生存和发展的基本权利和需要,我国从1998年开始住房体制市场化改革,停止实物分房,推进住房商品化和社会化,并提出对不同收入家庭实行不同的住房供应政策:最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房;中低收入家庭购买经济适用住房;其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。经过多年的发展,虽然整体上城市居民的住房水平有了较大的改善,但住宅市场和保障性住房发展极不平衡,由于各种因素的影响,保障性住房的建设却一直不能满足需求,我国至今未能建立起完善的社会保障性住房制度,在解决中低收入家庭住房困难上出现了许多问题,如建设计划不能落实、资金和土地无法保证、租售比例失调、保障性住房面积过大、选址偏远、销售对象失控、准入准出机制不完善、缺乏有效监管等问题。 广州市社会保障性住房建设在全国有一定的代表性,本文分析了广州市二十多年来建设保障性住房的发展历程、建设经验和存在问题,存在的问题主要包括保障范围覆盖面小、土地和资金供应不稳定、准入准出监督机制不完善、选址偏选、配套不全、建设标准过高、销售对象失控等问题。在分析香港和新加坡公共住房建设成功经验的基础上,结合广州市的特点,对完善广州市保障性住房的模式和制度提出建设性意见。这些意见包括在模式上应确立“选择性保障”模式,构建无缝衔接的住房保障梯级供应体系,取消限价房,增加中小户型商口房供应,调整经济适用房建设标准和供应方式,实行以实物配租为主的廉租房供应方式;逐步取消户籍限制,保障外来常住人口住房需求;调整保障性住房租售比例,加大租赁型保障房的建设力度;采用微利型供给模式,鼓励开发商参与保障性住房建设等。在建设和管理制度方面应建立住房建设跟踪和评价机制,保证土地供给和计划实施;成立独立的保障房负责机构;成立全市居民经济状况核对中心,严格准入准出制度;建立基于人口预测的长期规划机制划;科学选址,完善配套,避免大规模集中建设;建立保障性住房二级市场;完善相关法制法规建设,加强监督管理等。
【关键词】：保障性住房 模式 制度
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：F293.3
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-17
• 第一章 绪论17-21
• 1.1 研究背景17-18
• 1.2 研究目的与意义18
• 1.3 保障性住房的类别及特点18-19
• 1.4 研究内容和方法19-20
• 1.5 本章小结20-21
• 第二章 广州市社会保障性住房建设历程及问题21-40
• 2.1 广州市概况21
• 2.2 广州市社会保障性住房的发展历程21-28
• 2.2.1 解困房建设阶段（1986 年~1994 年）21-22
• 2.2.2 安居房建设阶段（1995 年~1998 年）22
• 2.2.3 经济适用房和廉租房建设阶段（1998 年至今）22-28
• 2.3 广州市保障性住房负责机构28-29
• 2.4 广州市社会保障性住房的建设成果29-30
• 2.5 广州保障性住房的管理30-34
• 2.5.1 经济适用房的管理30-31
• 2.5.2 廉租房的管理31-33
• 2.5.3 保障性住房小区管理扣分办法33-34
• 2.6 广州市社会保障性住房建设存在的问题34-39
• 2.6.1 廉租房存在的问题34-35
• 2.6.2 经济适用房存在的问题35-39
• 2.7 本章小结39-40
• 第三章 香港公屋发展经验分析40-59
• 3.1 香港公营房屋现状40-42
• 3.1.1 概况40-42
• 3.1.2 管理机构42
• 3.2 香港公营房屋的发展42-48
• 3.2.1 起因42-43
• 3.2.2 发展阶段43-48
• 3.3 香港公营房屋的设计分析48-50
• 3.3.1 模块式平面布置48-49
• 3.3.2 人口，比例，人均面积49-50
• 3.4 香港公营房屋的管理分析50-56
• 3.4.1 公屋租金的确定50-51
• 3.4.2 租住公屋的资格51-52
• 3.4.3 公屋轮候制度52
• 3.4.4 公屋管理52-53
• 3.4.5 居屋的出售和转售53-54
• 3.4.6 公屋的运营54-56
• 3.5 香港公屋建设经验总结56-58
• 3.5.1 成功经验56-57
• 3.5.2 不足之处57-58
• 3.6 本章小结58-59
• 第四章 新加坡组屋建设经验59-86
• 4.1 新加坡概况59-60
• 4.2 新加坡的住宅市场分析60-64
• 4.2.1 住宅市场的发展及现状60
• 4.2.2 住宅类型60-61
• 4.2.3 组屋的类型61-63
• 4.2.4 私人住宅63-64
• 4.2.5 组屋市场及私人住宅市场64
• 4.3 新加坡组屋的建设发展历程64-68
• 4.4 新加坡组屋建设的成功经验分析68-83
• 4.4.1 政府管理方面68-72
• 4.4.2 规划和设计方面72-77
• 4.4.3 管理制度方面77-83
• 4.5 不足之处83-84
• 4.6 本章小结84-86
• 第五章 广州保障性住房建设的模式与制度分析86-111
• 5.1 广州市、香港、新加坡三地比较86-87
• 5.2 广州市保障性住房的模式分析87-91
• 5.2.1 保障性住房的梯级供应模式87-89
• 5.2.2 保障性住房的供应模式问题分析89-91
• 5.3 解决现行供应模式问题的方案91-101
• 5.3.1 解决思路91-95
• 5.3.2 确立“选择性保障”模式95-100
• 5.3.3 实行无户籍限制保障模式，加大租赁型保障房比例100
• 5.3.4 采用微利型供给模式，鼓励开发商参与保障房建设100-101
• 5.4 完善广州市社会保障性住房制度的建议101-110
• 5.4.1 成立财政独立的保障房建设负责机构101-102
• 5.4.2 建立住房建设跟踪和评价机制102-104
• 5.4.3 成立全市居民经济状况核对中心104
• 5.4.4 建立基于人口预测的长期规划机制104-105
• 5.4.5 合理选址，科学规划105-107
• 5.4.6 多渠道开拓房源，，逐步建立保障房二级市场107-108
• 5.4.7 加强监督管理，完善准入准出机制108-109
• 5.4.8 规范房地产市场健康发展，引导正确的住房消费观念109
• 5.4.9 加强监督机制109-110
• 5.5 本章小结110-111
• 第六章 广州市保障性住房实例分析111-123
• 6.1 万汇楼——经济租赁房新模式分析111-118
• 6.1.1 项目简介111-113
• 6.1.2 启示113-116
• 6.1.3 局限性116-118
• 6.2 芳和花园——最受欢迎的经济适用房分析118-122
• 6.2.1 项目简介118
• 6.2.2 选址及配套分析118-119
• 6.2.3 户型、装修及售价分析119-120
• 6.2.4 节能环保分析120
• 6.2.5 启示120-122
• 6.2.6 不足之处122
• 6.3 本章小结122-123
• 结论与展望123-126
• 参考文献126-128
• 致谢128-129
• 附件129

【引证文献】

中国期刊全文数据库 前2条

1 夏开忠;;再议经济适用房弊端加强保障性住房建设和管理[J];价值工程;2012年03期

2 郭昊栩;邓孟仁;;关于保障性意图的住居实现——从相对于普通商品房的差异化入手[J];南方建筑;2013年03期

中国博士学位论文全文数据库 前1条

1 李允;中国大都市保障性住房政策实施的困境与出路分析[D];吉林大学;2012年

中国硕士学位论文全文数据库 前6条

1 吕萍;居家养老模式下广州经济适用房厨卫设计研究[D];华南理工大学;2012年

2 吴蓉琨;以Z集团为例的房地产企业景观设计标准模式初探[D];华南理工大学;2012年

3 刘庆;广州市未申请住房保障的在册低收入家庭追踪研究[D];广州大学;2012年

4 邹伦承;我国地方政府保障性住房有效供给研究[D];华中师范大学;2012年

5 张建昂;广州市保障性住房空置率的调查研究[D];华南理工大学;2013年

6 戚文钰;深圳市经济适用房适老性能评价与套型设计研究[D];华南理工大学;2013年

本文编号：869052