湖北省失地农民社会保障问题研究

发布时间：2017-09-20 02:30

  本文关键词：湖北省失地农民社会保障问题研究

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【摘要】：大量的农地非农化在国家的工业化和城市化发展进程中不可避免,随之出现的失地农民问题,不仅关系到失地农民群体的生存和发展等切身利益,更关系到整个社会的稳定,严重者可能阻碍社会经济发展,导致一个国家经济倒退。 失地农民社会保障体系,是指在政府在征收集体土地后,对失去土地承包权的农民提供的一系列与生存权、发展权相关的政策、待遇。一般包括失地农民养老保障、失地农民医疗保障、失地农民基本生活保障、失地农民就业保障等一系列能够维持失地农民基本生计和实现其可持续发展的社会保障制度安排。建立科学、完善的失地农民社会保障体系是有效维护失地农民权益的客观要求,也是落实城乡统筹发展战略、全面建设小康社会的具体体现。 本文在明确了湖北省失地农民社会保障调查的研究背景和研究意义的基础上,通过实地走访、问卷调查等方式对湖北省失地农民的生活和社会保障现状进行梳理,探寻湖北省失地农民社会保障制度存在的问题及其产生的原因,继而对我国现存典型失地农民社会保障制度进行分析。在此基础上,提出解决失地农民问题的思路,并构建了失地农民社会保障体系的制度框架,最后提出了完善湖北省失地农民社会保障体系的配套措施。 本文内容安排及基本结论如下： 第一章绪论。介绍了国内外关于失地农民社会保障问题的研究成果及研究现状,指出了完善失地农民社会保障制度的紧迫性和必要性,提出了论文的研究思路和方法。重点对研究失地农民社会保障问题的重要性及意义进行了阐释,认为其不仅对丰富社会主义市场经济体系、促进中国农村社会保障体制的发展具有重要的理论意义,而且具有实现失地农民安居乐业、维持社会稳定、维护社会公平公正、加速农民的市民化、促进城乡统筹发展等方面的现实意义。 第二章失地农民社会保障问题概述。介绍了失地农民问题产生的经济、制度、社会和文化背景,对失地农民、失地农民的社会保障问题等基本概念进行了界定,并对研究失地农民社会保障问题的理论基础进行了梳理。通过对社会保障理论、土地征用补偿理论以及失地农民社会保障机理的分析,提出失地农民的社会保障体系应该至少包括医疗保障、最低生活保障、和就业保障、养老保障四个方面的内容。 第三章湖北省失地农民社会保障问题的现状调查。梳理了湖北省出台的关于失地农民社会保障的相关政策。结合在湖北省宜昌市、随州市和十堰市展开的相关调查,通过对调研数据的整理分析,对湖北省目前失地农民的生活现状及社会保障现状进行介绍。 根据调研数据,将失地农民的性别、年龄、政治身份、受教育水平和健康状况等个人特征,征地前拥有土地、目前对家庭生活水平预期等家庭特征,征地后收入、社会保障状况等社会经济特征以及对政策的主观评价等因素逐步纳入分类决策树模型和logit回归模型,分析影响失地农民被征地意愿的显著性因素,并测定其稳健性程度。在此基础上再对不同性别农民被征地意愿的作用因素进行探究,解释回归结果,并进行可能的解释,构建合理的征地保障机制。 第四章失地农民保障存在的问题及成因分析。结合相关理论研究及对湖北失地农民问卷调查的情况,从失地农民收入问题、就业问题、补偿标准问题、被动征地问题、社会保障问题、城市融入问题等六个维度进行分析,较为全面的提出了失地农民保障存在的问题和背后的原因。 调研数据显示,失地农民在被征地后,由于宏观经济环境不佳、体制机制制约及自身文化素质较差等主客观原因,再就业困难重重,收入急剧减少。再加上现行的征地补偿标准偏低,补偿形式单一,农民在征地过程中处于被动、从属地位,且其从情感上、心理上均难以融入城市,因而对征地拆迁比较反感。更为严峻的是,由于个人缴费比例较高、保障水平偏低等原因,失地农民普遍对他们最为关切的养老、医疗等社会保障现状表示不满。 第五章国内外失地农民社会保障经验借鉴。分别对欧洲的英国、德国、法国,美洲的美国、加拿大,亚洲的日本、新加坡、韩国等国家在土地征收、失地农民社会保障方面的政策进行了介绍,并梳理了国内北京、上海、重庆、青岛四个经济较为发达城市在失地农民社会保障方面的经验做法,归纳总结出了加强征地立法、提高补偿标准、多种补偿方式结合、合理分配补偿费用、建立征地纠纷仲裁机制、完善土地产权制度等在征地拆迁过程中应该注意的六点启示。 第六章完善失地农民社会保障体系的政策建议和展望。提出要遵循“全面协调,可持续发展”、“公平和效率相协调”、“以人为本,广泛参与”、“统筹兼顾、弥合城乡差别”的原则,按照“政府主导、责任分担”、“统框架一,因势利导”、“重视社会保障安置作用”、“相对独立,注意衔接”、“基本生活保障为主,多种保障结合”的思路,从基本生活保障、养老保障、医疗保障、就业保障等四个方面全面构建失地农民社会保障体系。 针对中国尤其是湖北失地农民社会保障的现状,提出了“建立失地农民社会保障预存款制度”,“通过落实政府兜底责任、合理测算和提取社会保障费用标准、鼓励新增失地农民参加现有的社会保障来保障失地农民待遇水平”,“强化职业培训与职业教育”等完善失地农民社会保障体系的三大政策建议。强调要通过健全“土地征收、法律援助、基金管理、财税专项补贴”四大制度,完善失地农民社会保障制度的配套措施。
【关键词】：失地农民 社会保障 城镇化 土地征收
【学位授予单位】：武汉大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：F323.89
【目录】：

• 中文摘要5-8
• Abstract8-16
• 第一章 绪论16-34
• 第一节 研究背景和研究意义16-23
• 一、研究背景16-18
• 二、研究意义18-23
• 第二节 文献综述23-29
• 一、失地农民身份问题研究23-24
• 二、当前失地农民社会保障存在的问题及其原因24-25
• 三、失地农民社会保障模式及其建构25-28
• 四、失地农民社会保障问题的区域性解决方案(各地案例及实践研究)28-29
• 第三节 研究内容和研究方法29-30
• 一、研究内容29
• 二、研究方法和研究路径29-30
• 第四节 创新之处和不足30-34
• 一、关键问题突破与创新之处30-32
• 二、不足之处32-34
• 第二章 失地农民社会保障问题概述34-59
• 第一节 失地农民问题产生的背景34-38
• 一、制度背景34-35
• 二、经济背景35-37
• 三、社会背景37
• 四、文化背景37-38
• 第二节 失地农民的社会保障问题38-45
• 一、失地农民的产生38-41
• 二、失地农民及特点41-43
• 三、失地农民的社会保障问题的界定43-45
• 第三节 研究失地农民社会保障问题的理论基础45-59
• 一、土地征用补偿理论45-53
• 二、社会保障理论53-56
• 三、理论借鉴56-59
• 第三章 湖北省失地农民社会保障问题的现状调查59-111
• 第一节 调研的背景59-73
• 一、政策背景59-66
• 二、经济、社会背景66-71
• 三、调研对象的基本情况71-73
• 第二节 生活现状73-91
• 一、征地补偿情况73-78
• 二、收入情况78-82
• 三、满意度情况82-87
• 四、就业情况87-91
• 第三节 社会保障现状91-94
• 一、养老保险91-93
• 二、医疗保险93-94
• 三、住房保障94
• 第四节 失地农民被征地意愿影响因素的实证分析94-111
• 一、研究的意义94-95
• 二、变量选择及分析思路95-99
• 三、分类汇总分析99-103
• 四、分类决策树分析103-106
• 五、二元logistic回归分析106-108
• 六、研究结论108-111
• 第四章 失地农民保障存在的问题及成因分析111-134
• 第一节 收入问题及原因分析111-112
• 一、收入问题111-112
• 二、原因分析112
• 第二节 就业问题及原因分析112-117
• 一、就业问题112-113
• 二、原因分析113-117
• 第三节 补偿标准问题及原因分析117-122
• 一、补偿标准问题117-120
• 二、原因分析120-122
• 第四节 被动征地问题及原因分析122-126
• 一、被动征地问题122-123
• 二、原因分析123-126
• 第五节 社会保障问题及原因分析126-131
• 一、社会保障问题126-129
• 二、原因分析129-131
• 第六节 城市融入问题及原因分析131-134
• 一、城市融入问题131-132
• 二、原因分析132-134
• 第五章 国内外失地农民社会保障经验借鉴134-153
• 第一节 国外土地征收和失地农民社会保障制度134-141
• 一、欧洲134-136
• 二、美洲136-139
• 三、亚洲139-141
• 第二节 国内征收土地和社会保障模式141-151
• 一、北京模式142-144
• 二、上海模式144-146
• 三、重庆模式146-149
• 四、青岛模式149-151
• 第三节 经验借鉴151-153
• 一、加强征地立法,完善拆迁补偿制度151
• 二、货币补偿为主,多种补偿方式结合151
• 三、遵循市场规律,提高征地补偿标准151-152
• 四、尊重农民权益,合理分配补偿费用152
• 五、建立仲裁机制,合理公平调处争议152
• 六、完善产权制度,共享土地发展收益152-153
• 第六章 完善失地农民社会保障体系的政策建议和展望153-177
• 第一节 失地农民社会保障体系构建的框架153-161
• 一、基本原则153-154
• 二、构建思路154-156
• 三、构建内容156-161
• 第二节 完善失地农民社会保障体系的政策建议161-168
• 一、建立失地农民社会保障预存款制度161-162
• 二、保障失地农民的待遇水平162-164
• 三、强化职业培训与职业教育164-168
• 第三节 完善失地农民社会保障制度的配套措施168-177
• 一、健全和完善土地征收制度168-171
• 二、推进立法进程,完善法律援助制度171-173
• 三、完善失地农民社会保障基金管理制度173-175
• 四、建立财税专项补贴帮扶机制175-177
• 参考文献177-184
• 攻博期间发表的与学位论文相关的科研成果目录184-185
• 后记185

【参考文献】

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本文编号：885391