中国的社会保障利弊_社会保障学试题及答案_中国社会保障政策评析.pdf

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东岳论丝 No．1 Yue fJan．，2008Ⅷ．292008年1月 第29秽第1期 Dong 中国的社会保障政策评析 詹 钠 中国社会科学院社会政策研究中心，北京100732 [摘要】进入新世纪，中国的社会保障研究似乎应该更上一层楼。能否有新的突破。可能关键在于三个“超 越”：其一，要超越二十世纪既成的社会保障刻板印象；其二，要超越教科书式的社会保障概念体系；其三，要超越发 达国家工业化过程中形成的对社会保障制度的思维定式。试图通过对社会保障的概念框架、中国社会保障制度的 历史演进与现状、中国社会保障制度的问题和缺陷以及中国社会保障制度改革前瞻等四个部分以文献研究为主的 定性分析，提出新的见解及改革思路。 【关键词】社会保障政策评析；“基础一整合”的社会保障制度；“人性化、可持续、求适度、行得通”的社会保障 制度 【中图分类号】C913．7 [文献标识码]A 在十六届六中全会《决定》的第四部分“加强制度建设，保障社会公平正义”中，专门有一段阐述了社会 保障问题：“完善社会保障制度，保障群众基本生活。适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化，逐步建立社 会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系”∞。 立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社 会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，， 加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。 全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建

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