社保基金监管法律制度的完善

发布时间：2017-09-26 01:31

  本文关键词：社保基金监管法律制度的完善

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【摘要】：拥有和建立一个完备的社保制度成为一个现代化国家的标配,而使该制度有效运转则是依靠大规模社保基金的成功营运及发放。在对基金管理中,不仅仅影响到该制度的构建,同时还会影响到依赖该制度的人民群众,甚至关系到社会的和谐与否。因而资金问题是该命题需要得到解决的迫切问题,同时,也是构建制度的经济基础,需明确其牢固的地位。由此衍伸出社保基金的监管问题的重要性便毋庸置疑。 近年来,社保这个话题已经逐步成为一个全球性的话题,各国逐步将该制度的建立作为一个国家责任来履行,越发重视。如果说“钱”关系到的是物质基础,那“监管”所涉及的就是核心问题。管理是一个全面的范畴,需从征、缴开始,直至收回后的投资、营运,到最后的发放,是融合在全过程的动态管理。因此最大可能的去降低安全隐患和优化管理结构成为迫切的命题。我国社保基金起步较晚,社保基金无法达到规范化运行最主要的原因是监管混乱引起的,监管部门多头监管,由于监管不利导致的资金流失、贪腐等情况屡见不鲜。 本文共分为四部分,拟在从社保基金在监管方面所存在的问题着手分析社保基金所存在的问题以及提出相应解决对策。 第一部分为社保基金的法律界定,在通过对社保基金法律特征定义的基础上,通过对监管主体资格、法律内涵及原则来对社保基金监管作出法律界定。阐述了社保基金监管的法律概念及必要性,以及监管的参与者及监管原则。 第二部分简要阐明了域外社保监管制度相对成熟的国家及地区的监管方式,主要包括了美国、英国、新加坡、德国以及我国港澳台地区的监管制度,并由此给出其在监管方面对我国的启示。 第三部分从宪法、法律、行政法规、部门规章等相关规定入手介绍了我国目前社保基金法律监管现状及目前我国社保基金法律监管的制度框架,并将我国监管过程中所遇到的问题细分为三方面-分别为收、管、督,并由此引申阐述在实践中具体面临的各类问题。 第四部分在对上述各国及地区优秀经验分析的基础上结合我国实践中面临各类障碍,分别从市场、投资筹资模式、法律体系、监管主体及披露制度五方面给出了建立我国特色的社保基金法律监管制度构建的建议。
【关键词】：社保基金 风险监管 法律制度 监管模式
【学位授予单位】：海南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.182.3
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-7
• 目录7-9
• 引言9
• 一、社保基金监管的法律界定9-16
• (一) 社保基金的法律特征9-12
• 1. 社保基金的概念和构成9-10
• 2. 社保基金的筹集特点10-11
• 3. 社保基金投资特点11-12
• (二) 社保基金监管法律内涵12-13
• 1. 社保基金监管的法律概念12-13
• 2. 社保基金监管的必要性13
• (三) 社保基金法律监管主体13-14
• 1. 参与者13
• 2. 人民代表大会13-14
• 3. 政府主管部门14
• 4. 相关部门14
• (四) 社保基金监管的法律原则14-16
• 二、域外相关国家社保基金法律监管经验借鉴16-23
• (一) 域外相关国家地区社保基金监管制度16-21
• 1. 美国16-17
• 2. 英国17-18
• 3. 新加坡18-19
• 4. 德国19-20
• 5. 港澳台地区20-21
• (二) 域外国家地区社保基金监管对我国的启示21-23
• 1. 对监管立法的启示21
• 2. 对监管方面的启示21-22
• 3. 对基金运营方面的启示22-23
• 三、我国社保基金监管的现状及问题23-33
• (一) 我国社保基金法律监管的现状23-28
• 1. 我国社保基金立法现状23-26
• 2. 我国社保基金制度框架26-28
• (二) 社保基金的监管面临的问题28-33
• 1. 征收29
• 2. 管理29-31
• 3. 监督31-33
• 四、我国社保基金法律监管制度的构建33-42
• (一) 立法保障运营市场化33-35
• 1. 立法提高准入门槛33-34
• 2. 建立健全的资本市场34-35
• (二) 转变投资筹资模式35-37
• 1. 立法给予收缴税收优惠36
• 2. 注重对运营过程的监管36-37
• (三) 推动监管配套法律体系的建立37-38
• (四) 建立综合型监管部门38-40
• 1. 建立专门的社保基金监督管理委员会38-39
• 2. 强化第三方监督力量39-40
• 3. 加强对违法行为的惩戒力度40
• 4. 加强预算管理40
• (五) 完善对社保信息披露的管理40-42
• 结语42-43
• 致谢43-44
• 参考文献44-46

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前8条

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2 王素芬;;理想与现实的调和:对我国《社会保险法》的反思与重塑[J];河北法学;2011年10期

3 刘子兰;吴新建;;美国401K计划的创新与发展——罗斯401K计划运行机制研究[J];湖南师范大学社会科学学报;2007年04期

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本文编号：920753