社保基金监管中地方政府责任研究

发布时间：2017-09-28 05:01

  本文关键词：社保基金监管中地方政府责任研究

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【摘要】：社会保险基金是社会保障体系建设的核心,也是社会保险制度稳步运行的物质基础。近些年频发的社保基金案说明社我国保基金监管是存在问题的,虽然随后国家在政策方面加大了对社保基金投资方面的限制,同时地方政府的相关部门也加强了对社保基金的监管,但社保基金的监管仍然存在一些漏洞和缺陷。本文从地方政府责任入手,提出了对社保基金开展监管是地方政府应尽的责任,正确界定地方政府在社保基金中的责任和完善其履行责任的条件是有效开展社保基金监管的前提。本文首先明确了社会保险基金的定义和特性,基金监管的目标,并总结了国内外基金监管的研究成果和监管的基础理论；接下来以C市的社保基金监管为研究背景,通过描述社保基金监管的现状,归纳政府在其中的主要措施和成效,同时也发现其中的不足,比如政府责任还存在着缺位、越位、错位的问题。针对问题分析其背后的深层次原因和影响因素,最后提出建议从内外两个渠道来完善政府在社保基金中的监管责任,同时构建多元互制的监管体系,划分政府和其他主体职责的基础上实现政府责任的充分发挥,构建政府与其他监管主体共同协作的监管体系,以实现对社保基金的有效监管。
【关键词】：社保基金监管 地方政府 责任
【学位授予单位】：华东理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：F842
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第1章 引言10-22
• 1.1 选题背景和意义10
• 1.2 国内外研究综述10-16
• 1.2.1 国外研究现状10-12
• 1.2.2 国内研究现状12-16
• 1.3 概念界定16-18
• 1.3.1 社会保险基金16-17
• 1.3.2 基金监管17
• 1.3.3 地方政府与政府责任17-18
• 1.4 研究方法18-20
• 1.4.1 研究方法的选取18-19
• 1.4.2 研究理论基础19-20
• 1.5 研究内容20-22
• 第2章 社保基金监管中地方政府责任现状22-32
• 2.1 C市社保基金监管情况概述22-25
• 2.1.1 C市社保基金的监管体系22-25
• 2.1.2 C市社保基金监管的内容25
• 2.2 社保基金监管中政府的一般责任25-27
• 2.2.1 制定法律法规,为基金监管工作提供制度保障25-26
• 2.2.2 建立监管组织,完善社保基金监管的管理机制26-27
• 2.3 社保基金监管中地方政府责任的转变27-32
• 2.3.1 从单一监管到全程监管27-30
• 2.3.2 单纯行政监督到重视公众参与30-31
• 2.3.3 从外部监管到内外控制相结合31-32
• 第3章 地方政府在社保基金监管中存在的问题32-37
• 3.1 地方政府责任的缺位32-34
• 3.1.1 立法职能的缺位32
• 3.1.2 监管责任落实不到位32-34
• 3.2 地方政府责任的越位34-35
• 3.2.1 行政监管的垄断34-35
• 3.2.2 政府对市场的"挤占"35
• 3.3 地方政府责任的错位35-37
• 3.3.1 中央和地方财权与事权不一致35-36
• 3.3.2 不同部门职能交叉36-37
• 第4章 问题产生的原因分析37-44
• 4.1 外部环境的制约37-38
• 4.1.1 法制环境的不健全37
• 4.1.2 金融市场的不成熟37-38
• 4.2 思想意识的偏差38-39
• 4.2.1 "政府本位"思想主导38
• 4.2.2 "地方利益"与"公共利益"的博弈38-39
• 4.2.3 监管责任意识缺乏39
• 4.3 组织结构的影响39-42
• 4.3.1 双重领导致使职责不清39-41
• 4.3.2 部门分割造成利益分化41
• 4.3.3 制度不规范形成内部越权41-42
• 4.4 监管水平的限制42-44
• 4.4.1 监管技术的碎片化42
• 4.4.2 监管方式的单一化42-43
• 4.4.3 人员配置的不合理43-44
• 第5章 地方政府基金监管责任的出路探寻44-56
• 5.1 基本原则44
• 5.1.1 坚持合理规范的责任划分44
• 5.1.2 坚持内外结合的方法44
• 5.2 基金监管的外部环境建设44-46
• 5.2.1 加快制定相关法律法规44-45
• 5.2.2 引导资本市场的成熟45
• 5.2.3 培育诚实守信的社会风范45-46
• 5.3 基金监管的内部管理建设46-50
• 5.3.1 积极转变监管理念46-47
• 5.3.2 优化政府内部管理47-48
• 5.3.3 提升管理的科学技术水平48-50
• 5.3.4 提高基金的统筹水平50
• 5.4 构建多元互制的社保基金监管体系50-55
• 5.4.1 构建监管体系的必要性50-51
• 5.4.2 监管体系的建构设想51-52
• 5.4.3 多元主体之间的关系52-55
• 5.5 总结55-56
• 参考文献56-59
• 致谢59-60
• 卷内备考表60

【参考文献】

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本文编号：933901