残疾人社会保障体系和服务体系建设研究

发布时间：2017-10-07 23:40

  本文关键词：残疾人社会保障体系和服务体系建设研究

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【摘要】：残疾人事业作为我国社会主义事业的重要组成部分,以其闪烁的人道主义光芒,彰显着社会主义制度的优越性,并在我国人权保障体系和社会建设体系中发挥着重要作用,对唤起爱心、促进社会文明进步发挥着积极的作用。 经过六十年多年的发展,尤其是改革开放三十多年的发展,我国残疾人事业在取得辉煌成就的同时,也站在了一个新的历史起点上。毫无疑问,站在这样一个起点上,残疾人事业更加任重道远。随着残疾人事业不断向纵身发展,面临的问题和挑战也将愈加突出。我国残疾人事业如何在承继辉煌历史的基础上,发挥优势、丰富内容、凸显特色、科学发展,是摆在残疾人事业、残疾人事业工作者和研究者面前的一个必须认真对待的课题。中央7号文件对新的历史条件下发展残疾人事业提出了具体要求,指出残疾人事业今后的主要任务是建立残疾人社会保障体系和服务体系,并对“两个体系”建设作了明确的阐述和全面的部署。 江苏省政府早在2006年批准的残疾人事业“十一五”发展纲要中就明确提出实现残疾人“人人享有基本保障”和健全残疾人服务体系的目标,并以切实有效的制度安排和行动举措探索和推进这项工作。通过几年努力,江苏省残疾人社会保障体系和服务体系的基本框架初步形成。“两个体系”在为残疾人生存和发展提供稳定的制度性保障方面发挥了显著效用。但是,由于理念的偏差、依法推进乏力、财政投入不足、社会动员乏力、现有资源浪费等诸多因素的客观存在,江苏省残疾人“两个体系”建设也面临着极大的挑战,发展逐渐受到上述瓶颈的制约。江苏是全国率先发展的典范之一,残疾人事业理应走在全国前列。江苏有480万残疾人,如何在经济社会快速发展、全省基本实现现代化的有利条件下切实保障残疾人的基本生活和不断提升残疾人福祉,是各级政府和研究者必须认真审视的一个问题。本研究认为,加快推进和完善江苏省残疾人社会保障体系和服务体系是江苏经济社会发展的必然要求,是广大残疾人跟上全省“两个率先”步伐的重要载体,是编制全省残疾人事业“十二五”发展规划的重要内容,实现残疾人共享社会发展成果的根本举措。江苏省残疾人“两个体系”要发展,创新必须先行。 本研究首先从残疾人需求、社会建设的角度和江苏实际出发分析了残疾人“两个体系”建设的重要性和必要性,继而对江苏省残疾人社会保障和服务现状作清晰概括,然后在此基础上发掘江苏省残疾人“两个体系”建设中存在的问题,并对造成这些问题的原因作深层次分析,最后提出江苏省残疾人“两个体系”创新发展路径,给出符合江苏实际的具有较高操作性的“两个体系”建设制度设计框架。本研究期望在理念创新、制度创新、内容创新、方法创新和平台创新上有所突破,并在各项创新的指导下不断完善“两个体系”建设的制度设计,以此加快建设和不断完善江苏省残疾人社会保障体系和服务体系,促进我国残疾人事业更上台阶。
【关键词】：残疾人 社会保障体系 服务体系 建设 江苏省
【学位授予单位】：南京大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：D669.69
【目录】：

• 中文摘要2-4
• Abstract4-8
• 第一章 导论8-21
• 一、选题背景和研究意义8-12
• (一) 选题背景8-11
• (二) 研究意义11-12
• 二、文献述评12-15
• (一) 文献综述12-14
• (二) 文献评价14-15
• 三、研究方法和研究设计15-16
• (一) 研究方法15
• (二) 研究设计15-16
• 四、概念界定16-19
• (一) 残疾人16
• (二) 残疾人社会保障体系16-17
• (三) 残疾人社会服务体系17-18
• (四) 本研究对"两个体系"内容的理解18-19
• 五、理论基础19-21
• (一) 人道主义和公民权理论19-20
• (二) 积极福利和增能理论20
• (三) 发展型社会政策和残疾人发展观20-21
• (四) 其他学科基础21
• 第二章 江苏省残疾人"两个体系"建设成就及问题分析21-31
• 一、残疾人"两个体系"建设成就22-25
• (一) 残疾人社会保障体系建设22-24
• (二) 残疾人社会服务体系建设24-25
• 二、残疾人"两个体系"建设问题分析25-31
• (一) 理念排斥25-26
• (二) 政策制定缺位与执行不力26-28
• (三) 财政投入不足,规划滞后28-29
• (四) 资源不足与浪费29-30
• (五) 管理体制不顺30-31
• 第三章 江苏省残疾人"两个体系"建设创新发展路径探讨31-45
• 一、"两个体系"建设原则31-35
• (一) 以人为本31-32
• (二) 与经济社会和人民群众幸福指数协同发展32
• (三) 以政府为主导32-33
• (四) 普惠与特惠相结合33-34
• (五) 救助和发展并存34
• (六) 残疾预防优先34-35
• 二、"两个体系"创新发展路径35-45
• (一) 理念创新:发展型社会政策和理念的运用35-36
• (二) 制度创新:主体支撑和资源整合体系的协调36-38
• (三) 内容创新:"刚柔并济"保障和服务模式的确立38-41
• (四) 方法创新:多视角、多层次救助方法的运用41-43
• (五) 平台创新:社区照顾的应用43-45
• 第四章 完善江苏省残疾人"两个体系"的思考45-53
• 一、"两个体系"建设内容45-48
• (一) 完善一般性制度建设45-47
• (二) 拓展特殊性制度建设内容47-48
• 二、"两个体系"建设管理主体48-50
• (一) 组织管理机构49-50
• (二) 政府间及其与社会组织的关系调适50
• 三、几类重点残疾群体50-53
• (一) 残疾儿童51
• (二) 老年残疾人51-52
• (三) 农村残疾人52
• (四) 精神和智力残疾人52-53
• 结语53-55
• 参考文献55-60
• 后记60-61

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本文编号：990793