地方政府创新：概念框架和两个向度
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地方政府创新：概念框架和两个向度
第３ ９卷 第 ４期 ２０ ０ ９年 ７月 浙 江 大 学 学 报 （ 文社 会 科 学 版 ） 人 Ｊ ｕ ｎ ｏ ｈ ａ ｇ Ｕ ｉ ｒｉ （ ｍａ ｉｅ ｎ ｏ ｉ ｃｅ ｃｓ ｏ ｒ ￣ ｆ ￣ｉ ｎｖ ｓ ｙ Ｈｕ ｎｔ ｓａ ｄ Ｓ ｃａ Ｓ ｉ ｅ ） Ｚ ｎ ｅ ｔ ｉ ｌ ｎ Ｖ０ Ｊ ９。Ｎｏ ４ ｌ３ ． Ｊ ｌ ０ ９
ｕ ｙ２ ０ Ｄ ：１ ． ７ ５ ｊｉｓ ． Ｏ ８９ ２ ２ ０ ． ２ １ １ ＯＩ ０ ３ ８ ／．ｓ ｎ １ ０ —４ Ｘ． ０ ８ １ ． ９ 地方政府创新 ： 概念框架和两个 向度 刘 景 江 （ 江 大 学 企业 管 理 系 ， 江 杭 州 ３ ０ ５ ） 浙 浙 １ ０ ８ ［ 摘 要］根据公共管理理论 、 组织创 新与变革管理理论 ，， 地方政府创新是两个 基本 向度的有机统 一 体 ： 方政 府 自身 的 创 新 、 方政 府 所 提 供 的公 共 产 品 和 服 务 的创 新 。前 者是 后 者 的 基础 和前 提 条件 ， 地 地 后 者 是 前 者 的巩 固和 主 要 目的 。地方 政 府 自身 创 新包 含 紧 密关 联 的 四个 核 心 要 素 ：组 织 文 化 创 新 、 务 流 业 程 创 新 、 织结 构 创 新 和 信息 技 术 创 新 。地 方 政 府组 织文 化 创 新 是 整 个地 方 政 府 创 新 的 先 导 和 保 障 。地 组 方 政 府 创新 是 经 济 全球 化 背 景 下提 升地 方 政 府 能力 、 建设 服 务 型 地方 政 府 、 现 公 共 利 益 最 大 化 、 实 为公 民 持 续 不 断地 提 供 新 的公 共 产 品 和 服 务 的关 键 途 径 。 ［ 关键词］地方政府 ； 政府创新 ； 政府能力；善政 ；善治 Ｌｏ ａ ｖ ｒ ｍ ｅ ｔＩ ｎ ｖ ｔｏ ｃ ｌＧｏ ｅ ｎ ｎ ｎ ｏ ａ ｉ ｎ：Ｃｏ ｃ ｐ ｕ ｌＦ ａ ｅ ｒ ｎ ｎ ｅ ｔ ａ ｒ ｍ ｗｏ ｋ ａ ｄ Ｔｗｏ Ｄｉ ｅ ｓｏ ｓ ｍ ｎ ｉｎ Ｌ ｕＪｎ ｊ ｎ ｉ ｉ ｇｉ ｇ ａ （ ｐ ｒ ｎ ｏ ｎｅｐ ｉ ｎ ｇ ｍ ｎ ， ｈｊａ ｇＵ ｉｅｓ ｙ，Ｈａ ｇ ｈ ｕ３ ０ ５ ， ｈｎ ） Ｄｅ ａ ｔ ｔ ｆＥ ｔｒ ｒｓ Ｍａ ａ ｅ ｅ ｔ Ｚ ｅｉｎ ｎｖｒｉ ｍｅ ｅ ｔ ｎ ｚ ｏ １０ ８ Ｃ ｉａ Ａｂ ｔａ ｔ Ａｃ ｏ ｄｉ ｇ ｏ ｈ ｏｒｅ ｏ ｐｕ ｉ ｍ ａ ｇｅ ｎｔ ｏ ｇ ｎｉａ ｉ ａ ｉ ｏ ａ ｉ ａ ｃ ｎｇ ｓｒ ｃ ： ｃ ｒ ｎ ｔ ｔ ｅ ｉｓ ｆ ｂｌ ｃ ｎａ ｍｅ ， ｒ ａ ｚ ｔｏｎ ｌ ｎｎ ｖ ｔｏｎ ｎｄ ｈａ ｅ ｍａ ａ ｅ ｅ ， ｌｃ ｌ ｇ ｖ ｒ ｎ ｇ ｍ ｎｔ ｏ ａ ｏ ｅ ｎｍ ｅ ｉ ｏｖ ｔｏ ｓ ａ ｅ ｄ ｆｎｅ ａ ａ ｏ ｇ ｎｉ ｕ ｔ ｏｆ ｔ ｂ ｓｃ ｎｔ ｎｎ ａ ｉ ｎ ｒ ｅ ｉ ｄ ｓ ｎ ｒ ａ ｃ ｎｉｙ ｗｏ ａ ｉ ｄ ｍｅ ｉ ｓ：ｌ ｃ ｌｇ ｖ ｒ ｍｅ ’ ｗｎ ｉ ｎ ａ ｉ ｎｓ ｎｄ ｔ ｎｎ ａ ｉ ｎ ｆｐｕ ｉ ｏｏ ｓ ｏ ｅ ｖ ｃ ｓ ｉ ｎｓｏｎ ｏ ａ ｏ ｅ ｎ ｎｔＳ ｏ ｎ ｏｖ
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