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产业转移背景下县域城镇化发展

发布时间：2016-12-14 16:38

本文关键词：产业转移背景下县域城镇化发展——基于地方政府行为的视角，由笔耕文化传播整理发布。

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产业转移背景下县域城镇化发展_基于地方政府行为的视角

第8期殷江滨，李郇：产业转移背景下县域城镇化发展

产业转移背景下县域城镇化发展_基于地方政府行为的视角

外，大型企业抗风险能力较强，收入相对稳定，且经

营相对规范，而中小企业税源零散，经营欠规范，征税成本高。因此，政府更偏向于发展大型企业。

在发达地区产业大规模转移之前，县域经济的发展主要依赖本地资本。因此，尽管政府偏向于发展大型企业，但受本地经济发展的条件限制，大型企业发展较为缓慢。随着产业转移步伐的加快，外来资本大量进入，为县级政府发展大型企业提供了条件。

财政激励使得县级政府对大型项目的偏爱在经济数据中也得到印证。通过对比2006年以来云浮市各县（市）规模以上及规模以下工业占工业总产值的比重（图1），不难发现，各地规模以上工业的比重表现出明显的上升势头。其中，，云安县的上升最为明显，规上工业比重从2006年的70.4%升至2010年的87.0%。

2.2资本密集型工业

资本密集型工业如电力、建材、机械、化工等行业由于投资额大、产值高，与劳动密集型的产业相比，产生税收的能力明显更强。此外，资本密集型工业的巨额投资还将带来建筑业的快速增长，从而产生大量的营业税收入。因此，投资额巨大的资本密集型工业往往是各地政府招商引资的首选。

伴随着近年来产业转移步伐的不断加快，欠发达地区政府在招商引资过程中对转移产业的可选择性增加，“招商引资”逐渐转变为“招商选资”。在此背景下，地方政府的产业发展重点发生了明显转变。通过对2007年以来各地政府工作报告的整理后发现（表1），各地产业发展重点逐步从发展电子、纺织服装等投资额不大的劳动密集型产业向建材、化工、机械制造、金属加工等资本密集型产业转变。

以罗定市为例，尽管罗定市劳动力丰富等优势

图1云浮各地历年规模以上与规模以下工业比重变化

Fig.1TheproportionchangeofdifferentdesignatedsizeindustryinYunfucity(2006-2010)

资料来源：各地历年统计年鉴、国民经济统计资料。

Tab.1

县域新兴县

表1云浮市各县（市）政府产业发展重点变化

TheemphasischangeofindustrialdevelopmentinfourcountiesofYunfucity

不锈钢、陶瓷、生物医药、服装、凉果加工电子、纺织服装、建材

水泥、硫化工、石材

电池、生物制药、机械

不锈钢、陶瓷、生物医药、服装、轻工机械建材、化工、纺织服装

水泥、硫化工、先进石材电池、机械、生物制药

不锈钢制品、生物制药、五金、轻工机械建材、化工、电子、纺织

铝型材、机电制品、不锈钢制品、生物医药建材、铝型材、新

建材、铝型材、化

能源、化工、房地

工、电子

产

水泥、硫化工、先水泥、硫化工、先水泥、硫化工、先进石材、林产化工进石材、港口物流进石材、港口物流化工、生物医药、建材、化工、机械、电池、建材和精细电池、机械电池化工、机械

不锈钢、五金、生物医药、机电、新能源

罗定市

不锈钢、陶瓷、生物医药、服装、凉果加工电子、纺织服装、建材

水泥、硫化工、石材

电池、生物制药、机械

云安县郁南县

资料来源：根据各地历年政府工作报告整理。

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