居住证积分制:户籍改革的又一个“补

发布时间：2016-12-16 13:01

  本文关键词：居住证积分制:户籍改革的又一个“补丁”?——上海居住证积分制的特征、问题及对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

《人口研究》 2014年01期

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居住证积分制:户籍改革的又一个“补丁”?——上海居住证积分制的特征、问题及对策研究

 

【摘要】：居住证积分制具有变条件管理为积分管理、积分标准多元化且动态可控、公共服务梯级化、突出能力和贡献导向、重视本地利益、促人向上等特点,但也存在忽视低收入流动人口服务管理、以效率手段解决公平问题、关键性服务可能虚化、难防造假寻租等不足。完善该制度,需改居住证为居住卡,使其成为流动人口消费"一卡通",降低申办条件,扩大公共服务范围,但在公租房、子女教育等关键服务上应设立合理门槛;拿出适当指标,分给积分未达标但合法居住及就业的流动人口,让其享受与积分达标者相同待遇;解放思想,实事求是,妥善解决低收入流动人口属地化服务问题。由于户籍所含利益牵一发而动全身,所以完善该制度还需国家宏观管理体制机制创新相配套。

【作者单位】： 北京航空航天大学公共管理学院;
【关键词】：
【基金】：
【分类号】：D631.42
【正文快照】：

2013年6月上海市政府公布了《上海市居住证管理办法》、《上海市居住证积分管理试行办法》及实施细则,推出居住证积分制,在户籍改革上迈出了关键一步,具有很强的标杆意义,激起了强烈的社会反响。有人说它“给农民工送出一缕阳光”(吴丽英,2013),“日后还可以扩大到北京等……

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