论我国警察执法形象危机形成的原因及对策.doc 全文免费在线阅读

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网友ying_zhiguo03近日为您收集整理了关于论我国警察执法形象危机形成的原因及对策的文档，希望对您的工作和学习有所帮助。以下是文档介绍：论我国警察执法形象危机形成的原因及对策.doc论我国警察执法形象危机形成的原因及对策摘要近年来,媒体关于警察执法的负面报道日益增多,将原本代表正义、惩恶扬善的警察推向了正义与道德的审判台,警察整体形象严重受损。应对这一危机,必要且迫切。本文从警察执法形象危机的形成原因入手,提出了危机发生后的相应对策。关键词警察执法形象危机成因中图分类号:D631文献标识码:ADOI:10.16400/ki.kjdkx.2015.11.073OntheCausesandCountermeasuresofPoliceLawEnforcementImageCrisisFormationZHONGChunyan(Hu'nanPoliceAcademy,Changsha,Hu'nan410000)AbstractInrecentyears,thenegativemediareportsaboutthegrowingnumberofpoliceenforcement,originallyonbehalfofjustice,punishingevilandpromotingjusticeandmoralitypolicepushedthejudgmentseat,policeseverelydamagedtheoverallimage.Respondtothiscrisis,necessaryandurgent.Fromtheimageofpoliceenforcementcausesthestartofthecrisis,weputforwardthecorrespondingcountermeasuresafterthecrisis.Keywordspolicelawenforcementimage;crisis;cause1我国警察执法形象危机概述警察执法形象危机,是一种认知危机,通常是因为媒体的舆论引导效应造成的,有的是警察执法当时在一定公众范围内造成的,但不管危机如何形成,都会产生一定范围内社会公众对警察执法形象的负面评价,正是这种负面评价,使警察及警察组织面临信任危机,从而也严重影响到警察执法工作的顺利开展。当前媒体关注的警察执法形象危机主要有:在警察执法办案过程中造成的警察执法形象危机;极少数民警由于个人素质低下、办案能力欠缺、办案程序不当造成的警察执法形象危机;捕风捉影、空穴来风、道听途说、夸大事实甚至炮制新闻事件“制造”的警察执法形象危机。警察执法形象危机呈现出公众的关注度高、影响力大、后果严重等特点,这就要求公安机关在危机发生时要及时处置。因为警察执法形象危机如同“炸弹”爆炸,其危害不仅在事件发生的地方,还会通过新闻媒体、网络等渠道不断蔓延扩散,引起各方密切关注和强烈反响。对整个社会来讲,每一次危机,都是一次冲击,社会敏感的神经,因此经历着一次又一次的考验。所以,我们必须秉承以快制快的公关原理,强调警察形象危机处理方案的时效性、可操作性。2我国警察执法形象危机的形成原因2.1忽视媒体、漠视舆论由于受传统思想观念的影响,部分公安机关领导人权力意识、官僚意识浓厚,不重视包括媒体在内的其他机构的作用,除非到了危机不可收拾的地步,也不在乎社会舆论的评价,对借助媒体加强警察执法形象建设的重要性认识十分欠缺,那么他所领导的警察组织对媒体就十分生疏,在发生危机时自然不会想到通过媒体宣传来化解,即便想到也因缺乏经验和基本常识而手足无措。还有一些领导因为知晓警察执法存在问题故意回避媒体,企图“捂住”所发生的事情,但往往事与愿违,事情很快在社会上议论纷纷,由于没有权威的公开的信息发布,公众对该起事件的说法可谓“百家争鸣、百花齐放”,好不热闹,由于公安机关的封闭式做法,媒体无法及时掌握事件的真实情况,很可能就依据不真实的线索进行报道,危机随之产生并不断升华。2.2执法不当引发对抗虽然我国警察招录体制在不断改革完善,警察素质不断提高,但由于历史原因,目前我国警察队伍整体素质还存在诸多问题,知法犯法、徇私枉法的有之,执法不严、执法不公的有之,执法能力欠缺、执法质量低下的有之,相对应的是随着社会的发展,老百姓的法律意识不断增强,他们对警察执法有着较高的要求和期待,比如警察执法时必须以事实为基础,以法律为准绳,必须做到公平、公正、合法,如果警察在执法过程中的行为不够规范适当,出现了执法不严、执法不公、甚至知法犯法的情况,便可能会引发警民间的摩擦和冲突,甚至出现暴力抗法或袭警等严重后果。实践中发生的警察开警车肇事逃逸,罚没款不打收据,处置群体性事件时简单粗暴、强势抓人,在处置纠纷时明显偏袒亲朋或领导家属等问题,虽然发生在少数警察身上,但群众对此严重不满,这些事件再被新闻媒体、网络予以广泛报道和宣传,便很容易误导社会公众形成“警匪一家”“警察都是土匪”的认知判断,从而引发猛烈的舆论风暴和恶劣的社会影响。2.3过多参与非警务活动造成警民对立我国相关立法对警察权范围界定十分模糊,导致实践中警察权限十分混乱,警察除了警务工作以外,还要承担大量的非警务工作,比如老百姓根据“有困难找警察”的宣传精神,许多自己解决不了的杂事都找警察,比如老太太忘带钥匙进不了家门,婆媳吵架后媳妇回娘家不归,两口子吵架后闹离婚,丈夫酗酒撒酒疯,汇款汇错了账户要不回来等等,不甚枚举。根据公安机关内部规定,对老百姓的报警求助是有警必出、有求必应,所以上述类似非警务工作,警察必须出警处置,而我国大部分地区一线警力配置明显不足,民警工作任务过于繁重,心理长期处于失衡状态,工作中出现未及时出警等问题在所难免。另外,公安机关是各级政府的职能部门,政府对公安机关有着绝对的领导权,所以一些地方党政部门将公安机关视为开展工作的“马前卒”,但凡遇到关系到老百姓利益的难办的事情就让警察去管,如城市拆迁改造、计划生育、国有企业改制等,经常调动大批警察以“维稳”的名义参与其中,结果必然树立了大量的对立面,这也是近几年警民关系及警察执法形象受损的一个重要原因。2.4群众误解与媒体偏见、误导尽管警察已在严格监督下尽力规范执法,但由于少数警察的不良表现或由于工作繁忙而出现纰漏,对群众而言,都是不可接受的,大量的误解随之产生。另外,由于公安机关不重视媒体对警察执法形象建设的作用,导致部分媒体对警察行业有不同程度的偏见,总认为警察权力大,警察喜欢滥用手中权力“欺负人”,还有个别少数媒体记者为了自身利益,打着新闻自由、合法监督的幌子,想办法挖掘警界“丑事”,将警察形象在报道中“妖魔化”,误导社会公众,这些不正常的现象都将对警察执法形象构成了极大的危害。3警察执法形象危机的公关过程及策略3.1初显期:及时制定预案,积极沟通化解警察及公安机关在实施某个行为后,应对这个行为的社会效应有一个基本的预判,认为行为实施后可能被误解或不被接受,就应当制定一个危机处置预案。预案制定后应随时掌握舆情,了解公众对执法行为的反映,如果发现有负面舆论信息时,应立即按照预案开展信息收集、对象锁定及沟通化解工作。这个时期是危机初始时期,危机并未完全形成,执法行为的影响范围相对较小,所涉对象范围较

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