执政条件下党的社会工作制度创新研究

发布时间：2018-11-01 12:17

【摘要】：本选题是根据改革开放以来,在我国经济快速发展的过程中党所面临的大量的社会问题提出来的。其目的在于在建设社会主义和谐社会的过程中拓宽党的建设更深层面的研究视野和更广阔的研究领域。选题提出了针对新时期各种复杂变化的社会情况,通过党的社会工作制度创新研究来拓宽和丰富党的群众工作思想；通过党的社会工作制度创新把个体对象的思想行为引导到符合社会发展要求和党的政治期望上来等观点。论文从党的社会工作制度创新的内涵、基本要求以及局部执政时期、社会主义建设时期党的社会工作制度建设的历史经验教训出发,以改革开放以来党的社会工作制度创新为重点,针对新时期党的社会工作面临的新挑战继续制度创新,并结合党的社会工作制度创新的实际状况探索有效的党的社会工作制度创新路径,力求构建党的社会工作制度创新的新格局。论文共分七部分,第一部分为导论部分。简要介绍了选题的由来和研究价值,国内外关于党的社会工作制度的研究现状以及本论文的研究方法、创新之处和研究框架。第二部分至第七部分为正文部分,分为六章。第一章主要阐述了党的社会工作制度的内涵和党的社会工作制度建设的思想基础。由于对党的社会工作制度研究目前仍处于探索阶段,同党的社会工作制度相关的一些概念还存在一些模糊认识,如党的社会工作制度同党的群众工作制度、党的社会工作制度同党的思想政治作制度、党的社会工作制度同专业社会工作制度等。本部分对这些概念的区别与联系进一步明确界定以确定党的社会工作制度的内涵和基本要求,并阐述了党的社会工作制度创新的思想基础,有助于党的社会工作制度创新走向科学化的轨道。第二章论述了社会工作是现代政党的主要功能、社会工作对现代政党的特殊意义以及社会工作制度创新的时代价值。现代政党最基本的功能有两个,一是利益表达功能,二是利益综合功能,而党的社会工作正是体现现代政党基本功能的有效载体。通过党的社会工作既可以把政党所代表的阶级、阶层或集团的利益表达出来,也可以有效地把它所代表的那部分民众的意见和要求加以综合。中国是由中国共产党—党执政、多党参政的国家,党的性质决定了党的社会工作对党和国家都具有特殊重要的意义。党的社会工作制度创新的时代价值就在于为党做好社会工作,构建和谐社会提供制度保障。第三章论述了改革开放前中国共产党在局部执政时期和社会主义建设时期党的社会工作制度建设的历史背景、所面临的社会问题、党在那时所采取的社会工作措施和取得的社会工作历史经验。中国共产党在民主革命时期,就建立了一系列与群众相结合、与社会相联系的党的社会工作制度并取得了很好的效果。从而把苏区建成了一个自由光明的新天地；把陕甘宁边区建设成了在抗日战争时期全国人民都向往的地方。就建国后党的社会工作制度建设而言。应当说,建国后党对当时社会问题的治理取得了很大的成效。但是,随着社会领域的单位制与街居制等一系列制度的确立,党的社会工作的展开就与单位、行政紧密地联系起来,从而使党的社会工作制度创新失去了动力。总结改革开放前党的社会工作制度创新的经验教训主要体现在：党的社会工作,一要有无领导色彩的领导艺术；二是要有灵活机动的组织方式；三是要有多样化的活动形式。第四章着重阐述了改革开放以来随着经济、政治体制改革和社会结构的变迁党在社会工作制度方面的创新。改革开放以来,各级党组织在社区、企业、乡村等党建工作中对党的社会工作制度创新进行了有益的尝试。在基层社区确立了街道党工委在社区党建中的领导核心地位,建立了覆盖全社会的党的社会工作组织网络；在两新组织中实施了凝聚力工程建设；在农村,党员和基层干部深入群众家中,与群众同吃、同住、同劳动,建立健全了一系列密切联系群众的社会工作制度。第五章论述了目前党的社会工作制度创新面临的新挑战和继续创新的路径选择。当前,我国正处于全面建设小康社会的关键期,深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,利益格局仍会不断调整,发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,我国的经济社会发展仍面临着诸多可以预见和难以预见的风险和挑战。这就要求进一步拓展和创新党的社会工作制度,以达到更好地凝聚群众、凝聚社会、共构和谐的目的。进行党的社会工作制度创新要加强实践操作环节的研究和思考。一是对以往制定的党的社会工作制度进行梳理,分别采用留、改、废分类处理的方针；二是对应建立而原来没有建立的制度,开展制度设计和制定工作；三是对一些相对薄弱又难以制定的制度环节进行试点,集中民智,广泛听取意见和建议,以增强可操作性。第六章论述了如何进一步创新党的社会工作制度新格局。当前应当建立以街道党工委和乡镇党委领导的,由社区和村级党组织具体负责实施的,以专职党的社会工作者为主导,与兼职党的社会工作者相结合的,以社会服务为主要内容的,包括决策、宣传、动员、服务、保障及评价等各环节的党的社会工作制度体系。这样既可以通过党的社会工作制度创新研究来拓宽和丰富党的群众工作思想,也可以通过党的社会工作制度创新把个体对象的思想行为引导到符合社会发展要求和党的政治期望上来。
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【学位授予单位】：华东师范大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：C916

【参考文献】