中国社会性别预算：理论依据、实践探索及推广困境研究

发布时间：2017-04-21 12:12

  本文关键词：中国社会性别预算：理论依据、实践探索及推广困境研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：社会性别问题既是一个恒久的理论问题,也是一个常新的实践问题,因为实现社会性别平等不是一帆风顺的过程。社会性别敏感问题属于公共问题,推进社会性别平等是政府责任,这已成为国际社会及各国政府的共识。实现社会性别平等离不开公正平等的资源分配,而政府预算正是决定公共资源价值取向和优先次序的工具。社会性别预算将社会性别意识纳入政府预算过程中,聚焦于公共收支的性别敏感问题并予以回应,不仅成为社会性别主流化的关键工具,也是政府预算管理精细化进而实现政府治理现代化的工具之一。开展社会性别预算的呼声在全球范围内得到了响应,随之成为一种国际潮流,但在中国发展较为滞后,究其原因是多方面的。考虑到在当前中国,社会性别不平等是一个不容置疑且不可忽略的事实,同时结合政府财税体制不断深化改革的历史契机,研究社会性别预算无疑有着重要意义。本文研究聚焦社会性别预算,采用规范研究与实证研究相结合的方法,既注重理论工具的运用与理论框架的建构,也注重现实问题的剖析与实证资料的支撑,具体方法有文献分析法、类比分析法、案例分析法等。本文研究内容除了“绪论”与“结论与展望”之外,还有五部分：一是理解社会性别预算：理论依据与政策含义。通过对社会性别理论的梳理与政府预算理论的重审,阐述社会性别预算的缘由,界定社会性别预算的内涵,指出社会性别预算具有多维价值。二是世界在行动：社会性别预算实施的国际经验分析。基于对全球实践经验,归纳出社会性别预算的启动背景和可能切入点,进而介绍社会性别预算的目标体系、实施主体、方法与工具、数据支撑平台等行动要素,最后又勾勒出实施流程图。三是点状探索：中国社会性别预算的实践样本比较。对当前中国张家口、焦作、温岭三地社会性别预算进行多案例分析：启动背景、行动策略、成效与不足等,比较其差异,进而尝试探讨一种有效的实践模式。四是接受困境：中国社会性别预算的制约因素分析。基于观念、制度与操作的三维视角进行归纳分析,主要体现在男权政治文化的路径依赖、社会性别预算改革动力不足以及技术能力的欠缺等。五是推广地图：中国社会性别预算的发展模式与制度构建。发现社会性别预算在中国的推广可能会采取一种渐进主义的路径,通过目标层级构建和“先试点、后推广”来实现。在政府主导与制度规范的进程中有效推行社会性别预算,需要从优化制度环境、完善制度安排与保障制度收益三个方面着手制度建构。本文在某种程度上取得了一些可能创新之处,主要体现在：一是研究视角的创新尝试。社会性别预算是具有多学科交叉的研究领域,是一个十分崭新的研究课题。本文基于政府治理现代化的视野,以社会性别理论与政府预算理论为基础,探讨政府推进社会性别预算的改革模式与制度建构。二是研究路径的创新尝试。本文首先基于国际实践经验勾勒出社会性别预算的实施框架全景图,然后采取多案例研究方法对中国三地的社会性别预算实践进行比较分析,从中推导出一种有效实施模式。接着针对中国社会性别预算推广十分有限的状况,分析其制约因素,提出相应对策,描绘推广地图。三是研究结论的创新尝试。当前学界缺乏从制度化层面进行学理性的探究,或者研究的不够深入。而事实上,制度建构是社会性别预算改革的实质与核心。本文从观念、制度与操作层面分析了中国推广社会性别预算的障碍因素,并尝试确立一种渐进式路径,重点讨论社会性别预算的制度建构。
【关键词】：社会性别预算 社会性别 政府预算 参与式预算 社会性别主流化
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：C913.68;F812.3
【目录】：

• 摘要5-7
• Abstract7-13
• 绪论13-30
• (一) 研究背景及问题的提出13-16
• 1. 研究背景13-15
• 2. 研究问题的提出15-16
• (二) 研究的理论价值与实践意义16-18
• 1. 理论价值16-17
• 2. 实践意义17-18
• (三) 国内外研究状况及评析18-25
• 1. 国外研究状况及评析18-21
• 2. 国内研究状况及评析21-25
• (四) 研究内容、方法及可能创新之处25-30
• 1. 研究思路25-26
• 2. 研究内容26-27
• 3. 研究方法27-28
• 4. 可能创新之处28-30
• 一、理解社会性别预算：理论依据与政策含义30-41
• (一) 社会性别：引发思想变革的认识框架30-33
• 1. 辨析：生理性别与社会性别30-31
• 2. 社会性别机制的形成与解构31-32
• 3. 社会性别分析与社会性别主流化32-33
• (二) 政府预算：以众人之财办众人之事33-36
• 1. 界定：多维度的政府预算34-35
• 2. 政府预算周期管理35-36
• 3. 功能：面向公平与效率36
• (三) 社会性别预算：将性别意识纳入政府预算36-41
• 1. 缘由：性别差距与性别盲视37-38
• 2. 内涵：预算中的性别分析与回应38-39
• 3. 价值：一种有效的治理工具39-41
• 二、世界在行动：社会性别预算实施的国际经验分析41-55
• (一) 社会性别预算的启动背景与切入点41-43
• 1. 启动背景41-42
• 2. 实施切入点42-43
• (二) 社会性别预算的行动要素43-49
• 1. 目标体系44-45
• 2. 多元参与主体45-46
• 3. 方法与工具46-48
• 4. 数据支撑平台48-49
• (三) 社会性别预算的实施流程49-55
• 1. 社会性别预算周期49-51
• 2. 参与式性别预算实施流程51-55
• 三、点状探索：中国社会性别预算的实践样本比较55-66
• (一)张家口：妇联倡导式社会性别预算55-58
• 1. 启动背景：妇联引进项目55-56
• 2. 行动策略：倡导、培训与调研56-57
• 3. 成效与不足57-58
• (二) 焦作：政府主导式社会性别预算58-61
• 1. 启动背景：财政改革进一步深化58
• 2. 行动策略：制度引导,项目推广58-60
• 3. 成效与不足60-61
• (三) 温岭：公众参与式社会性别预算61-64
• 1. 启动背景：民主恳谈的拓展61
• 2. 行动策略：依托于参与式预算61-63
• 3. 成效与不足63-64
• (四) 张家口、焦作、温岭社会性别预算实践比较评析64-66
• 1. 三地实践的差异描述64-65
• 2. 一种有效的实践模式65-66
• 四、接受困境：中国社会性别预算推广的制约因素分析66-74
• (一) 观念层面：男权政治文化的路径依赖66-68
• 1. 从政男性的社会性别盲视66-67
• 2. 权力结构中的女性边缘化67-68
• (二) 制度层面：社会性别预算改革的动力不足68-71
• 1. 内在驱动力的缺乏69-70
• 2. 外在推动力的不足70-71
• (三) 操作层面：社会性别预算技术能力的欠缺71-74
• 1. 社会性别预算资源欠缺72-73
• 2. 社会性别预算能力欠缺73-74
• 五、推广地图：中国社会性别预算的发展模式与制度建构74-85
• (一) 中国社会性别预算推广：一种渐进主义模式74-76
• 1. 目标层级构建74-75
• 2. 先试点,后推广75-76
• (二) 认知更新：优化社会性别预算的制度环境76-78
• 1. 法律政策的支持76-77
• 2. 社会性别预算理念的培育77-78
• (三) 顶层设计：完善社会性别预算的制度安排78-81
• 1. 社会性别预算制度设计78-79
• 2. 搭建行政构架79-80
• 3. 嵌入绩效预算体系80-81
• 4. 建立多元监督机制81
• (四) 能力建设：保障社会性别预算的制度收益81-85
• 1. 性别统计能力建设82
• 2. 性别预算管理能力建设82-83
• 3. 公众参与能力建设83-85
• 结论与展望85-88
• 1. 本文研究的结论85-86
• 2. 研究不足及展望86-88
• 参考文献88-93
• 致谢93

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前7条

1 郭夏娟;吕晓敏;;参与式性别预算:来自温岭的探索[J];妇女研究论丛;2012年01期

2 刘筱红;田野;;社会性别反应预算:功能价值、实施困境、推广策略[J];妇女研究论丛;2013年02期

3 季仲峗;;中国社会性别预算:回顾与展望——“社会性别预算在中国:理论、方法与实践”研讨会综述[J];妇女研究论丛;2013年04期

4 王雍君;;参与式预算:逻辑基础与前景展望[J];经济社会体制比较;2010年03期

5 董晓媛;;照顾提供、性别平等与公共政策——女性主义经济学的视角[J];人口与发展;2009年06期

6 郭夏娟;吕晓敏;;“性别预算”的策略框架与评估分析工具:国外的经验[J];中华女子学院学报;2011年04期

7 马蔡琛;;中国社会性别预算改革的现实挑战与路径选择——基于焦作试验的考察[J];中国行政管理;2015年03期

中国硕士学位论文全文数据库 前1条

1 吕晓敏;参与式性别预算的理论与实践[D];浙江大学;2012年

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本文编号：320322