防止利益冲突机制的比较研究

发布时间：2017-08-06 22:05

  本文关键词：防止利益冲突机制的比较研究

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【摘要】：从世界范围来看,无论是学界还是政界,都将利益冲突界定为腐败之源。利益冲突的提出来自于公职人员的两面性,即公职人员既是公共权力的代表,亦是追逐私人利益的理性经济人的假设。权力背后蕴含着的巨大利益诱惑,这是权力寻租得以存在的原因。而当“经济租金”超过了资源拥有者的机会成本的报酬,腐败成本,即受惩罚的机率和侥幸逃脱机率远远低于腐败的收益时候,腐败随之产生。①所以,防止利益冲突,就是防止公职人员代表的公共利益和其私人利益发生冲突,进而消除公职人员以权谋私产生腐败的土壤。 防止利益冲突制度,顾名思义,就是防止“利益”发生冲突的情况。作者选取本题的目的是认识到防止利益冲突是预防贪污腐败的最重要制度之一,也是当今国际上比较通用也行之有效的制度。我国当前的情况是,对于防止利益冲突制度已经有了比较成熟的认识,并做出了自己大胆的尝试,但缺乏的是成熟的、有针对性的、符合国情的实践。本研究通过比较的研究方法,总结、梳理我国自建国以来关于防止利益冲突的资料,有针对性的同国(域)外的做法进行比较,分析总结出在规定、申报、公开、监督和问责这五个维度的困境,结合国情,试图提出一些合理的、有针对性的对策建议,以期做到防范胜于治疗,对于贪腐的治疗是“防患于未然,胜于打击。 本文以我国和国际防止利益冲突制度的主要内容进行分析,在比较分析我国防止利益冲突制度的弊端基础上提出合理的建议作为主线。本文正文分四部分,共38000余字。 第一部分为基础概念界定章节。第一,对利益冲突概念的界定；第二,对腐败概念的界定；第三,利益冲突与腐败的关系。 第二部分为文章的重点部分,是后续研究的基础。通过对规定、申报、公开、监督和问责这五个要素的比较,以便分析我国在各个要素中的不足和困境。第一,规定要素的比较；第二、申报要素的比较；第三是公开要素的比较；第四是监督要素的比较；第五是问责要素的比较。 第三部分是我国防止利益冲突制度的困境。通过与国际先进做法的比较,着重对规定要素中的法律地位、申报要素可操作性、公开要素中的公开范围和尺度等几个方面的问题进行重点的归纳和分析。 第四部分为完善我国防止利益冲突制度的对策建议。以第三部分的具体困境和不足为基础,有针对性提出一些大胆而合理的设想和做法。 笔者力求以我国的防止利益冲突制度为一个研究的载体,通过比较国际防止利益冲突制度能够发现我国防止利益冲突制度的不足,在比较国际防止利益冲突建设方面提出自己力所能及的意见,藉此借鉴,希望能够引起有关方面的重视,但限于资料的搜集,论文会有一定的局限性。在建立独立的反腐机构举步维艰的情况下,尽快建立防止利益冲突制度才是反腐败的第一要务。
【关键词】：利益冲突 预防腐败 比较研究
【学位授予单位】：山西大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：C914
【目录】：

• 中文摘要10-12
• ABSTRACT12-15
• 引言15-18
• 第一章 基本概念的界定及延伸18-24
• 1.1 利益冲突的概念界定18-19
• 1.2 腐败的概念19-20
• 1.3 利益冲突与腐败的关系20-21
• 1.4 防止利益冲突的运行机制与预防腐败的关系21-22
• 1.5 比较研究的可行性分析22-24
• 第二章 防止利益冲突机制的要素比较24-47
• 2.1 “规定”(法律)要素的比较24-33
• 2.1.1 我国关于防止利益冲突的法律法规24-31
• 2.1.2 国(域)外关于防止利益冲突的法律法规31-33
• 2.2 “申报”要素的比较33-41
• 2.2.1 回避制度33-35
• 2.2.2 财产申报制度35-39
• 2.2.3 资产处理39-40
• 2.2.4 从业限制40-41
• 2.3 “公开”要素的比较41-42
• 2.3.1 我国防止利益冲突公开要素的实践41
• 2.3.2 国(域)外防止利益冲突公开要素的实践41-42
• 2.4 “监督”要素的比较42-44
• 2.4.1 我国对防止利益冲突监督的实践42-43
• 2.4.2 国(域)外对防止利益冲突监督的实践43-44
• 2.5 “问责”要素的比较44-47
• 2.5.1 我国对防止利益冲突问责的实践44-45
• 2.5.2 国(域)外对防止利益冲突问责的实践45-47
• 第三章 我国防止利益冲突机制的困境分析47-54
• 3.1 法制不健全47-49
• 3.1.1 缺乏对利益的法律解释47
• 3.1.2 缺乏对特定的利益冲突概念的准确解释47-48
• 3.1.3 时效性、政策性强,并呈散状分布48-49
• 3.1.4 规定的措辞方式缺乏人性化49
• 3.2 防止利益冲突措施的困境49-51
• 3.2.1 回避制度的缺陷49
• 3.2.2 财产申报制度的缺陷49-50
• 3.2.3 资产处理制度的缺陷50
• 3.2.4 从业限制制度的缺陷50-51
• 3.3 公开制度的缺失51
• 3.4 监督要素的困境51-52
• 3.4.1 机构设立不合理51-52
• 3.4.2 监督的主体单一化和多样化的矛盾52
• 3.5 问责要素的困境52-54
• 第四章 完善我国防止利益冲突机制的对策建议54-61
• 4.1 防止利益冲突制度的法制化、合理化54-55
• 4.1.1 将“组织行为”提升为“国家意志”54
• 4.1.2 以预防的思维进行顶层设计54-55
• 4.2 建立以“资产申报”为基础的防控措施55-57
• 4.2.1 明确资产申报的主体范围55
• 4.2.2 完善资产申报的内容55-56
• 4.2.3 完善社会信用机制56
• 4.2.4 建立资产处理(托管)制度56-57
• 4.2.5 回避、从业限制等措施配合“申报制度”修改制定57
• 4.3 财产申报从有限公开逐步向完全公开过渡57
• 4.4 对于完善监督内容的思考57-59
• 4.4.1 由现有机构逐步向独立监管机构推进57-58
• 4.4.2 不断完善监管机构的职能58-59
• 4.5 完善对问责机制的思考59-61
• 4.5.1 建立财产刑和刑事处罚相结合的惩处机制59-60
• 4.5.2 加强对利益冲突事项申报的惩处力度60-61
• 结语61-63
• 参考文献63-67
• 攻读学位期间取得的研究成果67-68
• 致谢68-69
• 个人简况及联系方式69-71

【参考文献】

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本文编号：631605