大连市境外非政府组织监管问题研究

发布时间：2017-08-11 04:06

  本文关键词：大连市境外非政府组织监管问题研究

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【摘要】：论文在回顾前人研究成果的基础上,综合采用文献研究法和访谈法对大连市境外非政府组织的监管问题展开了系统研究。通过分析大连市境外非政府组织发展状况以及大连市对其监管的现状,提出大连市政府与境外非政府组织在合作与管理工作中的有效建议,提升大连市对境外非政府组织的监管水平,使境外非政府组织在大连的经济社会发展中发挥其独特的优势和有益的补充性作用。目前,大连市境外非政府组织监管缺少法规依据。通过对大连境外非政府组织监管依托法律规制体系的分析,可以发现目前的立法监管中存在的问题主要表现为监管主体多元化,监管客体活动及经费信息失真,监管缺少完善的法规依据,监管的方式不够灵活。分析原因主要在于当前大连的境外非政府组织立法体系中尚无对境外非政府组织的定义、合法地位、基本权利和义务、设立和管理、法律责任等做明确统一规定的高级别立法。大连关于境外非政府组织监管方面仅有综合性的法律规范,缺乏纲领性的基本法律,造成实际管理中法律援引的困难。在大连,境外非政府组织的资金来源情况更趋复杂,一些境外非政府组织的活动资金来自西方政府直接拨款,项目资金缺少管控。总体来讲大连市境外非政府组织监管的问题表现为监管主体多元化问题,监管客体活动及经费信息失真,监管缺少完善的法规依据,监管的方式不够灵活。本文依托志愿失灵理论、公共责任理论、治理理论,结合大连市境外非政府组织监管方式改进的政策和实践依据,提出了设立大连市境外非政府组织监管科,设立大连市境外非政府组织联席会,深化对境外非政府组织在大连市活动的调查工作,构建大连市境外非政府组织分类监管体系,完善大连市境外非政府组织财务信息披露机制,完善大连市境外非政府组织审计及财务监督机制,因地制宜地制定大连市政府规章制度,健全大连市境外非政府组织登记管理制度,强化大连市境外非政府组织资质年检制度,完善大连市境外非政府组织奖惩制度,接受社会监督,加强合作式监管,加强大连市政府自身建设,发挥大连市政府舆论导向作用等建议。
【关键词】：大连市 境外非政府组织 监管
【学位授予单位】：大连理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：C912.2
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-10
• 1 绪论10-19
• 1.1 研究背景和意义10-11
• 1.1.1 研究背景10-11
• 1.1.2 研究意义11
• 1.2 境外非政府组织的概念、范畴、特点11-13
• 1.2.1 境外非政府组织的概念11-12
• 1.2.2 境外非政府组织的范畴12
• 1.2.3 境外非政府组织的特点12-13
• 1.3 国内外相关研究综述13-16
• 1.3.1 国外相关研究现状13-14
• 1.3.2 国内相关研究现状14-16
• 1.3.3 国内外相关研究评述16
• 1.4 研究内容和方法16-19
• 1.4.1 研究内容16-18
• 1.4.2 研究方法18-19
• 2 大连市境外非政府组织发展概况19-27
• 2.1 大连市境外非政府组织的发展历程回顾19-21
• 2.1.1 萌芽期19
• 2.1.2 发展期19-20
• 2.1.3 调整期20-21
• 2.2 大连市境外非政府组织数量与活动领域21-24
• 2.2.1 大连市境外非政府组织的数量统计21-22
• 2.2.2 境外非政府组织在大连市活动情况22-24
• 2.3 大连市境外非政府组织的积极社会功能24-27
• 2.3.1 为大连市的发展引入了资金24
• 2.3.2 为大连市引进了国外的人才和技术24
• 2.3.3 促进了大连市的法治道德建设24-25
• 2.3.4 推动了大连市创新型体制建设25
• 2.3.5 解决了社会各方面的许多实际问题25-27
• 3 大连市境外非政府组织监管的现状、问题及原因分析27-35
• 3.1 大连市境外非政府组织监管的现状27-29
• 3.1.1 监管的主体27
• 3.1.2 监管的客体27-28
• 3.1.3 监管的依据28
• 3.1.4 监管的方式28-29
• 3.2 大连市境外非政府组织监管的问题29-31
• 3.2.1 监管主体多元化问题29
• 3.2.2 监管客体活动及经费信息失真29-30
• 3.2.3 监管缺少完善的法规依据30
• 3.2.4 监管的方式不够灵活30-31
• 3.3 大连市境外非政府组织管理存在问题的原因31-35
• 3.3.1 立法层次低,体系不健全31-32
• 3.3.2 双重管理体制及项目资金缺少监管32-33
• 3.3.3 对境外非政府组织管理的职能定位模糊33
• 3.3.4 业务主管单位规定不明确33-35
• 4 大连市境外非政府组织监管改进的总体方案与合理性分析35-40
• 4.1 大连市境外非政府组织监管改进的总体方案35-36
• 4.1.1 境外非政府组织监管改进总体方案的基本要求35-36
• 4.1.2 大连市境外非政府组织监管改进的总体方案构思36
• 4.2 大连市境外非政府组织监管改进方案的可行性依据36-40
• 4.2.1 政治方面的可行性36-37
• 4.2.2 经济方面的可行性37-38
• 4.2.3 社会方面的可行性38-39
• 4.2.4 文化方面的可行性39-40
• 5 大连市境外非政府组织监管改进的对策40-48
• 5.1 监管主体改进的对策40-42
• 5.1.1 设立大连市境外非政府组织监管科40
• 5.1.2 设立大连市境外非政府组织联席会40-41
• 5.1.3 深化对境外非政府组织在大连市活动的调查工作41-42
• 5.1.4 构建大连市境外非政府组织分类监管体系42
• 5.2 监管客体改进的对策42-43
• 5.2.1 完善大连市境外非政府组织信息披露机制42-43
• 5.2.2 完善大连市境外非政府组织审计及财务监督机制43
• 5.3 监管依据改进的对策43-45
• 5.3.1 因地制宜地制定大连市政府规章制度43-44
• 5.3.2 健全大连市境外非政府组织登记管理制度44
• 5.3.3 强化大连市境外非政府组织资质年检制度44
• 5.3.4 完善大连市境外非政府组织奖惩制度44-45
• 5.4 监管方式改进的对策45-48
• 5.4.1 接受社会监督45
• 5.4.2 加强合作式监管45
• 5.4.3 加强大连市政府自身建设45-46
• 5.4.4 发挥大连市政府舆论导向作用46-48
• 结论48-49
• 参考文献49-51
• 致谢51-52

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：654104