拉萨市公共文化服务人才保障建设研究

发布时间：2020-10-19 06:57

　　 构建公共文化服务体系,是保障和改善民生的重要举措,是促进文化事业繁荣发展的必然要求。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行;党的十八届四中全会明确提出,制定公共文化服务保障法;十二届全国人大常委会把公共文化服务保障法列入五年立法规划。为促进公共文化服务事业的发展,西藏自治区制定出台了《西藏自治区“十二五”时期公共文化服务体系建设规划》,《关于加强全区博物馆、图书馆、群艺馆、县综合文化活动中心、乡镇文化站免费开放的意见》等政策性文件。这些政策措施的出台,在项目资金、人才等方面为公共文化服务体系建设提供了保障。同时,对公共文化机构人员组成、业务培训、经费保障等提出了明确要求。在国家和自治区层面,对公共文化服务事业的发展采取多种措施双管齐下,取得了不俗的成绩。本文以“拉萨市公共文化服务人才保障建设”为题目,围绕选题展开相关的论文工作。公共文化服务体系是一个宏观的大框架,本文以公共文化服务体系中的人才保障建设为研究的主体,对拉萨市现有的博物馆、图书馆、群众艺术馆、县综合文化中心、乡镇文化站等公共文化服务机构的人才队伍为研究对象。对目前拉萨市公共文化服务人才保障建设中存在的人才队伍规模、结构、质量、分布等问题进行分析。分析问题背后的人才来源,培养制度,配置制度,福利保障制度,考核制度,传统人事管理等内外部环境的原因。提出的公共文化服务人才保障建设的对策建议,包括树立人才保障建设的全新理念,即坚持以人为本的理念,强化服务观念,树立科学的评价理念;有益补充公共文化服务人才保障建设的措施;人才保障建设的管理制度,即工作分析、分类和评价,完善人才入口管理,完善人才配置管理,完善人才培养管理,建立灵活的报酬管理,完善绩效考核制度;传统人事管理的改革等公共文化服务人才保障建设的实现方式,旨在为目前拉萨市公共文化服务机构中的人才保障建设事业的进一步发展,指出要从理念、人才补充策略、管理制度、改革路径等方面提供相关的对策建议。
【学位单位】：西藏大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2016
【中图分类】：C964.2
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
    1.1 研究背景
        1.1.1 政策背景
        1.1.2 现实背景
    1.2 研究意义
        1.2.1 理论意义
        1.2.2 实践意义
    1.3 研究目的
    1.4 国内外研究综述
        1.4.1 国外研究概况
        1.4.2 国外研究述评
        1.4.3 国内研究综述
    1.5 研究内容与方法
        1.5.1 研究内容
        1.5.2 研究方法
    1.6 本文的创新点
第二章 公共文化服务人才保障建设的概念及理论
    2.1 公共文化服务体系概述
        2.1.1 公共文化服务体系的内涵及标准
        2.1.2 公共文化服务体系的本质特征
    2.2 公共文化服务人才保障建设概述
        2.2.1 公共文化服务人才的概念界定
        2.2.2 公共文化服务人才保障建设的概念
        2.2.3 公共文化服务人才保障建设的内容
    2.3 公共文化服务人才保障建设的理论基础
        2.3.1 新公共服务理论
        2.3.2 人力资本理论
        2.3.3 以人为本的现代人力资源管理理论
第三章 拉萨市公共文化服务人才保障建设现状和问题
    3.1 人才数量和需求量的现状和问题
        3.1.1 人才总量不足
        3.1.2 人才需求量大
    3.2 人才队伍结构和分布的现状和问题
        3.2.1 人才结构失衡
        3.2.2 人才分布不均等
    3.3 人才培训和组织文艺活动的现状和问题
        3.3.1 人才培训的情况存在差异
        3.3.2 组织文艺活动的情况存在差异
    3.4 公共文化资源利用率不高和服务对象不确定性问题并存
    3.5 建设人才志愿者队伍的现状问题
第四章 制约拉萨市公共文化服务人才保障建设的因素
    4.1 客观环境的制约因素
        4.1.1 观念意识的制约
        4.1.2 区域发展阶段的制约
        4.1.3 管理制度的制约
        4.1.4 投入不足的制约
    4.2 公共文化服务机构本身存在的影响因素
        4.2.1 单一的人才来源渠道的影响
        4.2.2 不完善的人才培养制度的影响
        4.2.3 不完善的人才配置制度的影响
        4.2.4 不健全的福利保障制度的影响
        4.2.5 不完善的人才绩效考核制度的影响
    4.3 传统人事管理制度是病根
        4.3.1 政事一体的管理模式
        4.3.2 缺乏用人权与自主性
第五章 完善拉萨市公共文化服务人才保障建设的对策
    5.1 树立人才保障建设的全新理念
        5.1.1 坚持以人为本的理念
        5.1.2 强化服务观念
        5.1.3 树立科学的评价理念
    5.2 有益补充公共文化服务人才保障建设的措施
        5.2.1 采用志愿者服务的人才补充策略
        5.2.2 补充人才志愿者的程序
        5.2.3 创办公共文化服务人才志愿者协会
    5.3 人才保障建设的管理制度
        5.3.1 工作分析、分类和评价
        5.3.2 完善人才入口管理
        5.3.3 完善人才配置管理
        5.3.4 完善人才培养管理
        5.3.5 建立灵活的报酬管理
        5.3.6 完善绩效考核制度
    5.4 改革传统人事管理制度的路径
        5.4.1“政事分开”是改革的重点
        5.4.2 完善聘用制为基础的用人制度
第六章 结论与建议
    6.1 结论
        6.1.1 总体概论
        6.1.2 分析结果和对策建议的结论
    6.2 进一步研究的建议
参考文献
附录
个人简历、攻读学位期间发表的学术论文目录
    一、个人简历
    二、攻读学位期间发表的学术论文目录
致谢

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本文编号：2846877