一带一路区域能源合作中的大国因素及应对策略

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国际政治与经济

摘要：美国、俄罗斯、印度是“一带一路”沿线具有关键影响的大国。美国介入东亚事务并意图制约中国在中亚、中东的影响力，对“一带一路”能源合作政治环境产生负面影响。俄罗斯担忧“一带一路”建设淡化其建设欧亚经济联盟的努力。印度意图打造其“印太”大国地位，且在能源贸易、投资方面与中国存在竞争。积极运筹“一带一路”能源合作中的大国因素，应推动中美在“一带一路”沿线地区开展大项目合作，并就阿富汗、全球能源安全等问题进行良性沟通；深化中俄能源战略合作，并在能源产业上下游合作、欧亚经济一体化、能源价格等问题中照顾其合理关切；扩大中印共同能源利益，共同保障能源供给安全、参与全球能源治理。

关键词：“一带一路”;能源合作;美国;俄罗斯;印度

中图分类号：D81 文献标识码：A 文章编号：1006-0138(2014)04-0124-05

“一带一路”区域能源合作中的大国因素及应对策略!

文／杨晨曦

2013年，中国领导人提出了共建丝绸之路经济带和“一带一路”建设是我国深化与西部、南部大周边地区各国区域经济合作的战略构想，包括经济、社会、文化等诸多方面。[1]美国、俄罗斯、印度是“一带一路”沿在全球化时代，中国推动的“一带一路”能源合作与上述三国的利益存在竞争甚或矛盾，这是国际政治、经济中的客观现象，并在一定程度上具有规律性。积极管控这些竞争与矛盾，彰显良性竞争、抑制恶性竞争，将矛盾控制在秩序的范围内，在良性竞争中共同获益，将有助于争取关键国家的支持。

事务的介入，一定程度上刺激个别国家在领土海洋争议

美国推动建立由其主导的亚太合作，对中国与周边国家间既有合作机制构成竞争，在经济事务中制衡中国。2013年，美国促动日本加入“跨太平洋伙伴关系协定”的推动力度，扩大与东亚经济体的合作。在中亚方向，美国主导“新丝绸之路”计划，大力介入地区事务。此外，为了牵制中国，美国在东南亚、南亚、中亚指责中国主导的合作项目存在环境、古迹保护隐忧，给项目实施制造障碍。

其次，中国与中亚各国深化能源合作易引发俄罗斯的疑虑，担心其主导的欧亚一体化进程受阻。俄罗斯将中亚地区视为其重要的战略后方，推动与中亚国家的经济一体化进程，是俄罗斯对外政策的重要考量。“俄罗强独联体地区一体化进程，优先任务是建立欧亚经济联盟”。[4]2013年，吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦申请加入俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国关税同盟，亚美尼亚正式加入关税同盟。俄主导的欧亚经济联盟取得重要进展。

中国与中亚各国能源合作深化发展，互联互通建设不断取得成绩，俄罗斯对此难免疑虑。例如，俄罗斯担心“中吉乌铁路”使用的标准轨与俄式轨不能衔接，导致中亚国家对俄离心。中国与中亚各国达成大宗能源贸易协定、拓展上下游合作领域、加强互联互通建设，都

21世纪海上丝绸之路两大倡议，被合称为“一带一路”。中不断对华挑衅，破坏了推动地区能源合作的政治环境。

线地区具有重大影响的国家，在区内拥有广泛的利益。（TTP）谈判，加大“美国—东盟扩大经济合作倡议”（E3）

一、大国博弈对“一带一路”能源合作的

影响

战略，在安全事务中制衡中国影响。美国对中国崛起的疑虑和偏见仍深，其政、学界普遍认为，东亚地区局势不稳的根源在于中国军事力量的快速发展及其对外政策的愈发强硬。美国2013年涉华军力报告称：“中国宣称其崛起是和平的，没有追求霸权和扩张领土的愿望。然而，由于中国不断增长的军事力量缺乏透明度，该地区对中国意图的担忧持续加深”[2]。一些美国学者建议美国在军队部署、军事技术、能源等方面加强美日同盟以制衡中国。[3]由此，美国以“亚太再平衡”为名，在中国周边地区排兵布阵，强化军事联盟。美国对东亚安全

首先，美国全球战略向亚太倾斜，推行“亚太再平衡”斯对外政策的优先方向是进一步巩固独联体，致力于加

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