以“欧亚经济联盟”为标志的独联体经济一体化发展及对“一带一路”建设的启示

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以“欧亚经济联盟”为标志的独联体经济一体化发展及对“一带一路”建设的启示

新丝路杂志（下旬刊）官方网站   2015-04-23 10:30:17 作者:站长 来源: 文字大小:[][][]

以“欧亚经济联盟”为标志的独联体经济一体化发展及对“一带一路”建设的启示

欧亚经济一体化从构思到持续推进历经17年的协调和谈判，到2011年才有了实质意义上的突破。2011年11月18日，俄、白、哈三国总统正式签署了欧亚经济一体化宣言，并宣布2012年1月1日关税同盟将过渡到统一经济空间，逐步扩大三个国家之间产品销售市场，促进市场开放，最后实现商品、服务、资本和人员的自由流动。⑤三国领导人表示，努力在2015年前统一与关税同盟和经济联盟一体化相关的各项法律，并且在此基础上建立欧亚经济联盟。在这次会晤中，俄、白、哈三国签署了《欧亚经济委员会条约》和《欧亚经济委员会工作条例》，明确在2012年7月1日欧亚经济委员会正式成立并取代关税同盟委员会，各成员国将向委员会移交主权范围内的175项职能。委员会总部设在莫斯科，内设理事会和联席会议两大机构。在这一过程中，俄罗斯发挥了举足轻重的作用，其运用政治、经济、外交、能源等综合战略和策略，加速推进独联体地区一体化进程，促成从欧亚共同体向欧亚经济联盟的跃进。

三、欧亚经济联盟的成立推动经济一体化的深化合作和持续进程

2013年9月6日欧亚经济委员会主席赫里斯坚科在俄国家杜马表示《欧亚经济联盟协议》为俄、白、哈三国在建立经济联盟过程中，提供了设立三国之间统一的金融、证券市场发展路线图。据此，已经显示出俄、白、哈三国未来推出统一货币的可能性。2014年5月9日，三国总统签署成立欧亚经济联盟的法律文件，意味者从欧亚共同体即将华丽转身为“欧亚经济联盟”。马博：《中国沿边地区区域经济一体化研究》，博士学位论文，中央民族大学，2011年。《欧亚经济联盟条约》由两部分组成，第一部分阐述了建立联盟的目的和任务，将联盟定位于全方位发展的国际组织。第二部分规定了联盟内部经济协作机制，明确了一体化的具体义务。联盟总部设在莫斯科，联盟法院设在明斯克，金融监管机构设在阿拉木图。联盟成员国将在2025年实现商品、服务、资本和劳动力的自由流动，终极目标是建立类似于欧洲经济联盟的联盟，形成一个拥有1.7亿人口的统一市场。

欧亚经济委员会是三国经济一体化的直接主要职责机构。欧亚经济委员会主要有三个职责：（1）协调经济政策；（2）统一经贸政策；（3）负责统一三国立场，作为谈判团队对成员国之外展开谈判。 欧亚经济委员会由理事会负责委员会运行和管理，欧亚经济委员会理事会由各成员国副总理级理事会和部长级理事会构成。 首任理事会主席赫里斯坚科从俄工贸部长职位上卸任后担任该职务，负责欧亚经济委员会具体工作。部长理事会由8名部长级委员组成，理事会下设22个司局。理事会主席和委员都下设有秘书处。2012年2月1日起，所有部长理事会委员开始履行职责，每周召开理事会会议，讨论市场内关税调节、贸易救济措施问题及相关立法。相关工作人员由2012年的600人增至2013年的1000人。

从目前进展来看，在关税同盟构建上，俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三个国家已经从实施统一关税、非关税措施以及技术标准等方面促成合作。海米提·依米提、黄蓉蓉、潘志刚：《上合组织框架下中国与中亚区域经贸合作制度建设》，《新疆大学学报》（哲学人文社会科学版）2009年第7期。从经济总量来看，俄白哈三国的经济总量占世界经济总量的26%，贸易额占世界贸易额的4%，探明石油储量占世界总量的9%，天然气总储量占世界总量的25%。三国经济一体化之后，在促进三国贸易活跃增加贸易量的同时，在能源领域的话语权将更加集中，能源合作上的协调力度将更大，带动示范效应会逐渐凸显。

四、独联体经济一体化发展的特征

独联体是在前苏联地域形成的松散度较高的联合体，前苏联留下的经济结构、产业模式、文化、习惯能够凝聚独联体国家，也对已经形成的联盟体未来发展带来模式带来影响，从而表现出与其他经济一体化区域组织机构所不同的特征。

1.独联体国家资源丰富，经济一体化以资源输出为基础，形成资源依赖型的一体化产业结构

独联体国家在石油、天然气、黑色和有色金属、铀、黄金以及矿产品出口在全球占有重要地位。在全球战略矿产资源储备中，独联体占有5%～10%的份额，有些矿产种类（比如：铀、锌、铅等）超过 10%的储藏量。油气资源主要分布在乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、土库曼斯坦和阿塞拜疆4国境内。王志强：《新疆物流产业发展研究》，硕士学位论文，新疆财经大学，2010年。据西方专业杂志报道的统计数据，截至2013年，整个中亚-里海地区剩余探明石油储量超过52亿吨，大约相当于全球剩余探明总储量的25%。该地区的石油蕴藏高度集中，探明储量的九成以上位于哈萨克斯坦和阿塞拜疆两国境内。与石油储量相比，该地区的天然气储量更为丰富，全球占比也更高。于慧敏：《中国与哈萨克斯坦国际物流法律合作研究》，硕士学位论文，新疆大学，2008年。2013年探明储量超过12万亿立方米，大致相当于同期全球探明总储量的66%。该地区天然气最富有的国家是土库曼斯坦，哈萨克斯坦位居第二，乌兹别克斯坦位居第三。

最近10年时间里伴随全球能源价格不断上涨，阿塞拜疆的GDP从2000～2008年，8年期间迅速增长了25倍，，哈萨克斯坦GDP同期也增加了2倍，土库曼斯坦GDP的增长则是10年前的29倍。独联体国家产业结构过度依赖于能源产品，产业结构非常不合理，出口结构严重失衡，这些国家出口的主要产品都是能源、矿产、化肥以及其他工业和农业原料。美娜：《哈萨克斯坦加入世界贸易组织》，博士学位论文，浙江大学，2009年。独联体国家由于产业结构中资源产业比重过大，许多国家没有形成完备的系统的工业体系，即使开展经济一体化建设，产业缺口和产业价值链不完备以及低端和低附加值产业雷同，对于后续一体化也缺乏持续动力和竞争力。③④王婷：《论美国在中亚地区的外交战略及其阻碍因素》，《前沿》2013年第10期。从俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦已经形成的一体化雏形来看，三个国家对于能源产业的过度倚重所形成一体化经济对于向外部开放、接纳工业化体系完备国家进入和相互竞争上明显缺乏竞争优势。任何初级产品包括能源产品的提供者与工业制成品提供者相比在关贸协定框架内无论其增量空间扩大或利润获得上都不具有竞争力。

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