统一战线服务-一带一路-战略的路径探析

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统一战线服务“一带一路＂战略的路径探析
朱旭旭
（西南科技大学，绵阳６２１０１０）

摘要：“一带一路”是中国根据世界经济发展需要，适时提出的对外开放的重大战略举措，该战略一经提出便 得到了世界许多国家的关注和认

可。然而，“一带一路”战略的顺利推行，需要我们正确认识该战略的提出背景、 实质、现实意义等，正确运用国际国内力量．促进“一带一路”战略的全面实施。统一战线具有凝聚人心、汇聚 力量的独特优势。围绕“一带一路”这个中心，运用正确的方法，把统一战线的优势运用于“一带一路”战略的 全过程。根据国内外形势发展变化，探索统一战线服务“一带一路”战略的路径具有重要的现实意义。 关键词：“一带一路”战略；统一战线：路径
ＤＯＩ：１０．３９６９／Ｊ．ＩＳＳＮ．１６７２—０９１１．２０１５．０６．０５４

中图分类号：１７１２５

文献标识码：Ａ

文章编号：１６７２－０９１ｌ（２０１５）０６－００５４—０６

以习近平同志为总书记的党中央领导集体。 根据我国发展的实际情况和世界形势发展的需要 适时提出“一带一路”的发展战略．并号召海内 外中华儿女抓住发展机遇。积极为“一带一路” 战略的实施贡献力量，并享受其带来的发展红利。 进人新世纪以来，和平、发展、互利、共赢成为 当今时代主题，面对全球经济增速缓慢的形势． 国际间矛盾和冲突迭起的局势。我国积极弘扬丝

断增强中国的国际影响力。２０１５年５月中央统战 部明确提出《关于统一战线服务“一带一路”战 略的意见》，从全局出发深化各级统战部门对“一 带一路”战略重要性的认识．要求统一战线要围 绕“一带一路”战略这个中心服务全局。至此， 中央统战部为各级统战部门响应党的号召提供了 政策导向。同时。统战部门还要积极引导统战成 员在对外交往的过程中。要不断解答外国友人的

绸之路精神非常符合时代发展的需求。党中央高
度重视“一带一路”系统工程建设。始终坚持 “共商、共建、共享原则”…．积极寻求沿线国家发 展战略的衔接点，推进中国与沿线国家的合作与 发展。在推动“一带一路”战略实施的过程中． 中国共产党始终坚持统一战线的法宝作用。协调 各方力量积极参与到“一带一路”战略中来，鼓 励党外人士深入沿线实地调研，为该战略的科学 实施建言献策；推动非公有制经济人士到沿线国 家和地区寻求经济合作：号召海外华人华侨积极 宣传中华文化，促进与沿线地区的人文交流。不
收稿日期：２０１５—０６—２２

疑惑，把中国开放、包容、负责任的大国形象积
极展现给世界各国，营造良好的国际环境。

一、我国“一带一路”战略的提出及其现实
意义 “一带一路”战略的提出．不仅是中国外交战

略布局的新举措，也与我国经济发展相得益彰。十
八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出了 “亲、诚、惠、容”［２Ｊ的外交理念。积极发展与周边 国家合作共赢的关系。２０１３年９月，习近平同志 在哈萨克斯坦发表演讲时提出，希望和周边国家共

作者简介：朱旭旭（１９８８一），男，西南科技大学政治学院马克思主义理论专业硕士研究生。
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朱旭旭：统一战线服务“一带一路”战略的路径探析

同发展“丝绸之路经济带”。同年１０月。在印度尼

推行“一带一路”战略是和沿线国家和地区实现合

西亚演讲时提出愿与东盟国家共同建设“２１世纪 海上丝绸之路”的愿景。党中央高度重视习近平同
志的陆上和海上丝绸之路战略，积极协调各种力量 促进“一带一路”战略的实施。特别是统战部门， 从中央到地方各级统战部门抓住统一战线优势。不 断为“一带一路”战略的实现凝聚人心、汇聚力 量。充分认识“一带一路”战略提出的时代背景、 实质内涵、现实意义，有助于统战部门更好地发挥

作共赢的深计远虑，也是中国推动国内经济结构转
变的需要。

（二）“一带一路”战略的提出及其实质
２０１３年９月，习近平同志在哈萨克斯坦访问 并发表重要演讲的过程中提到了共同建设“丝绸之 路经济带”的愿望。以便于加强和沿线国家之间的 政策、贸易、人民之问的互通，增强彼此合作，实 现最大公约数效应。同年１０月。习近平同志在印

自身优势，为“一带一路”战略的实施创造良好的
国际、国内环境，带动中国和沿线国家、地区大发 展、大繁荣。

度尼西亚国会发表讲话时指出．中国愿意和东盟国
家携手合作、发展海洋合作伙伴关系。并且。还提 出了中国愿意和东盟国家共同构建“２ｌ世纪海上 丝绸之路”的战略构想。至此，“一带一路”的战 略构想正式形成。２０１５年３月，在博鳌亚洲论坛

（一）“一带一路”战略提出的时代背景
古丝绸之路以中国为开端，把亚洲、非洲、欧

洲连接成一个强大的商业贸易网络．促进了东西方
国家之间政治、经济、文化的交流与融合，大大促 进了世界各国合作与发展。当今国际社会复杂多 变，全球经济危机深层次影响依然存在。世界各国 经济复苏的同时投资格局也发生了深刻变化。并 且，各国经济发展都面临着后劲不足的问题。当今

上，中国多部委联合发布了《推动共建丝绸之路经
济带和２１世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，这表 明中国政府将着力推进“一带一路”战略的实施． 促进伟大复兴中国梦的实现。在党和政府的高度重 视下，“一带一路”重大战略构想不断得到国际、国 内各界人士的关注和认可。 “一带一路”战略的实

国际社会面临着多极化、全球化、信息化的浪潮，
每个国家都不能单独应对开放型世界经济发展的要

施。将“覆盖沿线的２６个国家和地区的４４亿人 口。约占世界人口的６３％；经济规模达２ｌ万亿美 元，约占全世界的２９％”［４１。２０１５年５月，中央统 战部又发布《关于统一战线服务“一带一路”战略 的意见》，，要求各级统战部门为“一带一路”战略 的实施凝聚人才、汇聚力量，不断拓宽统一战线服 务“一带一路”战略的广度和深度。至此，全国各 部门、各地区形成了团结一致，共同服务“一带一 路”战略的崭新局面。然而，实施“一带一路”战 略的倡议虽然是中国提出的，但是它也是大家的， 需要世界各个国家和组织积极参与进来，积极开创 互利共赢的区域合作模式，实现区域间和谐、繁 荣、稳定发展。 “一带一路”战略提出的实质就是党中央自觉 应对全球形势变化、统筹国际国内两个大局的战略 部署。充分发挥社会主义集中力量办大事优势的表 现。通过“一带一路”战略的逐步推进，加强中国 与沿线各国的经济交流．创新我国与世界各国的合 作模式，积极拓宽我国的发展空间。新陆上丝绸之
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求。当今国际形势要求我们积极追求国际合作和开
创国际治理的新模式。追求深层次、高水平、大范 围的合作。而且，中国经济发展和世界紧密相连， 中国历来坚持和平共处外交原则、坚持对外开放原 则。愿意承担相应的责任，积极融人世界金融体 系。党中央积极推动“一带一路”发展战略实施，

实现亚欧非大陆和附近海洋国家、地区的互联互
通。促进沿线国家和地区的优势发挥，构建“全方 位、多层次、复合型的互联互通网络，实现沿线各 国多元、自主、平衡、可持续的发展”［３］。中央政 府大力推进“一带一路”战略的实施，既是中国对 外开放的需要．也是中国为世界和平发展积极承担 责任和义务的表现。同时，中国面临着产能过剩， 外汇储备过多，油气资源、矿产资源对外依赖度 高。工业布局主要在沿海地区、结构不够合理等困 难和问题。沿线国家和地区的资金和技术相对欠 缺．不能单独应对世界经济波动的影响。中国积极

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路的开辟，可以形成以点带面、由线到带，逐步形
成区域的广泛合作。同时，也可以促进我国非公有 制经济逐步向西部地区转移．支持我国西部地区经 济的发展。非公有制经济人士积极参与到“一带一 路”的建设过程中去．也是科学引导我国非公有制 经济积极开辟国际市场的有效路径。而且，当今世

发展有利．而且为世界各国创造了巨大商机。面 对中国周边国家领土争端、政治博弈、宗教渗透、
民族矛盾等突出的安全问题，中国政府一贯坚持 “亲、诚、惠、容”的外交理念，积极探寻亚洲各 国合作的新路径。推行“一带一路”战略有助于 沿线国家通过合作创造合作、共赢的亚洲安全之

界经济全球化、区域一体化趋势不断加强。亚欧许 多国家都处于经济转型的瓶颈期．加强国际合作、
克服经济发展困难是大势所趋。中国根据世界形势 发展需要主动承担国际责任。积极推进“一带一 路”战略的实施．该战略一经提出大大激发了沿线 国家和地区的发展活力与合作潜力。有效地促进了 优势互补，为沿线各国经济开放提供了有利契机。

路，促进各国“有效管控分歧和争端，走上和平
发展之路”［６］。中国“一带一路”的发展战略是

“包容性塑造外交的重要组成部分．也体现了近睦
远交的战略思想．更有中国对国家利益与长远发 展的考虑，同时也符合欧亚非三大洲各国的国家 利益与战略发展需要”［７］。中国自觉推行“一带一 路”战略．并积极号召世界各国参与到“一带一

面对西方国家提出的“中国威胁论”。中国政府
“一带一路”战略在各国平等谈判的前提下有效开 展，充分体现合作、包容、共赢的精神。“一带一 路”战略的顺利实施也是中国向世界各国庄严宣 告，中国的崛起不会损害别国利益。中国是一个负 责任的大国。

路”的建设中来。充分表现出中国对当前国际局 势的高度自信。同时，也表明中国有能力处理好
与世界各国和谐发展的关系。中国不仅以强大的 经济实力为后盾．而且吸引世界各国智慧和力量 参与到“一带一路”的建设中来，充分彰显了中 华民族强大的包容性。

（三）“一带一路”战略的现实意义 中国把“一带一路”作为改革创新和对外开
放的重要举措，在未来几年内将给中国多个行业、 产业链带来良好的投资机遇。而且，加速推动我 国和沿线各国经济转型，加强区域间经济的合作 与发展，有力地推动了中国企业走出去的步伐。

二、统一战线为全面推进“一带一路”战略 凝聚人才、汇聚力量
党的中心工作是各级统战部门工作的指向标。 当前，党和国家高度重视“一带一路”战略的实 施，各级统战部门围绕“一带一路”战略这个中心 和大局服务。积极协调社会各界力量为“一带一

同时，“一带一路”战略的实施有助于沿线国家之 间实现政治互信、经济融合和文化包容。能够使 地区间各个国家联合起来应对老龄化、失业、贫
困、疾病等问题。中国提出的“一带一路”战略 是世界上波及范围最广、最有活力和发展潜力的 国际经济大走廊。中国国际经济交流中心常务理 事长张晓强说，中国“一带一路”战略的提出和 实施，有助于加强中国和沿线国家之间政策沟通、 金融交流、贸易往来，促进沿线地区和谐稳定的 发展。国家发改委学术委员会秘书长张燕生指出 “优质资源一旦从中国视野变成全球视野。下一步 会给企业带来巨大商机，给沿线国家带来巨大商 机，给现在严重疲软的世界带来巨大商机”［引。中 国提出“一带一路”的发展战略不仅对中国经济
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路”凝聚智慧、贡献力量。《关于统一战线服务 “一带一路”战略的意见》要求各地根据自身实际
情况和统一战线在不同领域的独特优势。促进资源 的有效整合，加强经济合作和人员交往。切实创新

国际合作的新路径和新方法。
首先，统一战线能够调动民主党派建言献策的 积极性，提高“一带一路”战略实施的科学性。统 一战线在人力、智力、资本、技术等方面具有的独 特优势，能够和“一带一路”战略紧密地对接起 来，有效协调民主党派、无党派人士和工商联等深 入到沿线各个国家和地区实地调研，形成科学的调 查报告，为该战略的实施提供理论依据和科学指 导。统一战线素有“智囊团”［８］之称，汇聚着各界

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朱旭旭：统一战线服务“一带一路”战略的路径探析

代表人士、高级知识分子和社会精英，为全面推进 “一带一路”战略建言献策。在全面推进“一带一

三、统一战线是顺利推进“一带一路”战略
的重要法宝 中国共产党根据经济全球化、世界多极化、社 会信息化、文化多样化的需要．及时提出“丝绸之

路”的进程中，切实运用统一战线优势加强各党派 同共产党的合作，把全社会的优秀人才集聚到“一
带一路”战略中，为把该战略转化为现实生产力建 言献策。 其次，统一战线能够汇聚社会各界物力财力． 能够切实把“一带一路”战略转化为现实生产力。 统一战线在凝聚力量方面具有独特优势，通过统战 工作能够把我国经济、科技、文化、卫生等各个领

路经济带”和“２ｌ世纪海上丝绸之路”的重大战
略，构建起一个合作、共赢、普惠的区域经济合作 体系。赢得了沿线国家的一致认可和全世界的高度

关注。然而。党在全力推进“一带一路”战略的过
程中，正确运用统一战线大团结大联合的优势，积

域的力量结合起来．共同推动“一带一路”战略
的实施。 “一带一路”沿线的国家和地区都有自

极寻找国内各省、沿线国家和地区合作的新路径、 新方法是当前统战工作服务“一带一路”战略的工
作重点。进入新世纪。和平、发展、合作、共赢成 为新的时代主题，加快推进“一带一路”战略。有 助于地区间合作和沿线国家经济的繁荣稳定发展。

己的特殊困难，运用统一战线优势，把我国在相 关领域的优势力量团结起来。帮助沿线国家和地 区进行基础设施建设和环境保护．以及实现资源

的合理开发和利用，并转化为现实生产力。充分 带动我国非公有制企业到“一带一路”沿线投资．
缓解沿线地区的人口压力和就业压力。而且，我国

促进不同文明之间的交流与合作，使世界朝着和平 稳定的方向前进。积极推进“一带一路”战略是扩
大和深化改革开放的需要。也是加强同亚非欧及世 界各国合作的需要。“统一战线的主体是国家、人 民和同盟者，具有极大的包容性和影响力。从国 家层面来看。统一战线凝聚力量支持国家发展大

非公有制经济人士开发的扶贫社会事业——光彩事
业，在国内国际也积极在“农业、能源、基础设施

等领域落实合作项目”［９１。为国际扶贫事业作出了
巨大贡献。 最后，统一战线能够团结最广大的海外同胞， 为“一带一路”战略的实施创造和平的国际环境。 改革开放以后，由于出国留学、经商、家庭团聚 等移居到国外的人数大幅度增加。他们既熟悉中 国的政策．又熟悉居住地的风俗习惯和社会状况， 能够和当地人民友好相处。能够促进我国和居住 国的交流合作。充分发挥统一战线优势．积极发

局”［ｉｏｌ。通过发挥统一战线的法宝作用，把民主党
派中相关领域的专家学者、非公有制经济代表人

士、新媒体从业人员中的代表人士、海内外同胞团
结起来。为“一带一路”战略的顺利推进开辟新路 径。

（一）发挥统一战线的法宝作用，为“一带 一路”战略科学推进提供智力保障
全面推进“一带一路”战略的目的就是促进经

挥海外同胞在“一带一路”战略中的积极作用． 寻求世界各国合作共赢的最大公约数。为国家富
强和民族振兴贡献力量。目前，世界上一些别有 用心的国家对中国倡导的“一带一路”战略曲解 宣传，严重影响了我国的国际形象。充分发挥统

济发展、提高人民福利，这就要求我们不但要解放 思想、深化改革、全面提高对外开放水平。而且。
要通过与沿线国家“五通”的交流与合作。照顾各 个国家和地区的利益。实现互利、互惠、互通的国 际合作发展要求。然而，“一带一路”战略的实施。 涉及的国家多，沿线各个国家的政策、基础设施、 金融体系、自然环境、民俗习惯、宗教信仰等差异

一战线优势团结海外同胞，特别是在海外国家主
流社会占据一定地位的代表人士，号召他们自觉

为“一带一路”战略做出科学解释宣传，赢得更
多国家和地区人民的支持，为科学实施该战略营 造良好的国际环境。

较大。并且．世界上对“一带一路”的研究成果只
局限于表面。理论性缺乏，“尚没有与所有沿路国 家进行战略磋商并取得战略共识。也缺乏固
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业积极参与到“一带一路”建设中来。

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“丝绸之路

定性跨国磋商机制，更没有协商一致的实施规 划”…］。所以，我国在推进“一带一路”战略进程
时，就需要充分发挥统一战线的法宝作用，以便于 我国制定的战略和政策符合各个国家的需要。运用 科学的方法推进沿线各个国家参与“一带一路”建 设的积极性。中国共产党将“一带一路”战略写入

经济带”国内部分主要位于西部地区，这些地区的 基础设施建设大都不完善。严重影响了“陆上丝绸
之路”的顺利推进。充分发挥统一战线的法宝作 用，鼓励非公有制企业、工商联，以及华人华侨积 极投入到陕西、宁夏、西藏、新疆等省区的基础设

２０１４年政府工作报告，并作为重要工作来抓。
２０１４年中央经济会议将“一带一路”战略同京津

施建设，以及公路、铁路、航空等相应的配套设施
建设中去。充分发挥统一战线的独特优势。为“一 带一路”的顺利畅通凝聚人心、汇聚力量。

冀协同发展、长江经济带作为三大区域经济发展战
略。并把“一带一路”战略作为我国新的经济增长 点。民主党派以各个领域的知识分子为主。而且能 够密切联系本党派人民群众，“民主党派是我国公 共政策制定过程中的宝贵政治资源和特殊的重要政 治力量”［挖］。统战部门要充分发挥统一战线的法宝

（三）发挥统一战线的法宝作用。为“一带 一路”战略广泛推行创造稳定的国内国际环境
在中国推进“一带一路”战略的进程中．许多 国家希望加强与中国的合作，得到资金、技术等方 面的支持。然而，又畏惧对中国进一步开放会形成

作用，带动民主党派积极参与到“一带一路”战略
中去，为推动该战略的科学化建言献策。

更大的依赖性。而且，西方国家不时宣扬“中国威
胁论”，严重增加了中国推进对外开放战略的难度。 “‘一带一路’途经的地区是世界自然资源的主要产 区，也具有战略上的重要性。因此，这些地区历来 是世界大国争夺的战略要冲。”［１５１但是，中国是本

（二）发挥统＿战线的法宝作用．为“一带 一路”战略全面实施凝心聚力
随着中国经济实力的增强，中国有实力促成 “一带一路”战略的实施。“一带一路”战略“互

着共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益 共同体、命运共同体和责任共同体的合作理念和倡 议，实现沿线国家和地区的互利共赢发展。然而， 美国媒体却说。中国实施“一带一路”战略是为了
保证本国能源供给。日本媒体称，中国的“一带一 路”是为了在西面、西南和南面扩大本国的影响 力。俄罗斯之声的广播电台称。中国该战略的投资 是对沿线国家的诱饵，实际目的是为了摆脱美元的

联互通涉及的领域主要是互联网、通信基础设施和 金融体系建设，以及由公路、铁路、航空和港口等 组成的交通基础设施建设”【１３］。目前，沿线国家基 础设施比较落后，特别是许多国家的铁路、公路、
港口等基础设施不畅通，有些国家港口基础设施落 后、通关效率低下，严重影响了沿线国家的贸易往 来。 “爱国统一战线汇聚着各方面的代表人士和中

高级知识分子、专家学者。他们具有较高的科学 技术文化水平，有广泛的海内外联系和影响，有
为祖国富强、民族振兴贡献力量的爱国心和积极 性。”［１４１充分发挥统一战线的法宝作用。引导我国

束缚。世界大国媒体对“一带一路”真实意图的歪
曲，严重影响了我国“一带一路”战略的顺利实 施。“华人华侨是海外各国了解中国的窗口。同时 也是中国走向世界的桥梁，是存在于世界各地的中 国力量。”［１５］在该战略的实施过程中，要正确运用 统一战线的法宝作用，积极发挥海外华人华侨的爱

最广泛的爱国力量利用自身资金技术优势，积极到
沿线地区投资基础建设。为沿线国家和地区提供更

好的经济发展平台。同时。发挥统一战线的大团结 大联合作用，鼓励分布在世界上１９８个国家和地区
的６０００多万华人华侨发挥融通中外的优势。积极 投身到“一带一路”的建设中。中国通过对外政策 沟通。为我国企业特别是民营企业创造良好的合作 环境。同时，强化对内协调合作，引导非公有制企
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国力量，依靠这股强大的力量向世界各地宣传中华 民族优秀文化，让所在国居民真正了解中国、喜欢 中国。而且，依靠华人华侨宣传“一带一路”战略
给合作国家带来的利益，帮助沿线国家和地区人民 正确认识该战略，有效抵制对中国有敌意的国际媒 体蛊惑人心的宣传，从而为我国的国际合作创造一

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朱旭旭：统一战线服务“一带一路”战略的路径探析

个稳定的国际环境。同时，我国也要加强对新媒 体代表人士的统战工作．正确运用新媒体力量加 强对我国“一带一路”战略政策的宣传。有利回 击国外媒体对中国对外开放战略的曲解．加强国 内人民和世界各国人民对我国“一带一路”战略 的正确理解。最终，发挥统一战线的独特优势。 为加强我国和世界各国的互利共赢创造良好的国 内国际环境。

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（责任编辑：刘

颖）

中国农工民主党ｌ简称农工党）

农工党是以医药卫生界高中级知识分子为主，由一部分社会

主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者组成的政治联盟。主要创始人有邓

演达、黄琪翔、章伯钧、彭泽民、季方等。现任主席为陈竺。农工党发展成员，以医药卫生界 高中级知识分子为主，以大中城市为主和有一定代表性人士为主。农工党主办有国内外公开发 行的月刊＜前进论坛＞。 一一摘自《统一战线知识手册》

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统一战线服务"一带一路"战略的路径探析
作者： 作者单位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期)： 朱旭旭 西南科技大学,绵阳,621010 上海市社会主义学院学报 Journal of Shanghai Institute of Socialism 2015(6)

引用本文格式：朱旭旭 统一战线服务"一带一路"战略的路径探析[期刊论文]-上海市社会主义学院学报 2015(6)



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