我国政府对在华外国商会的管理制度研究

发布时间：2017-09-06 03:38

  本文关键词：我国政府对在华外国商会的管理制度研究

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【摘要】：随着经济、社会全球化程度的不断深入,非政府组织展现出巨大的功能性和优越性。在华活动的境外非政府组织数量日益增加,出于维护国家安全、维持社会秩序的目的,我国政府有必要对在华境外非政府组织实行分类管理。商会是非政府组织的一种类别,其互益性与其他公益型非营利组织区分开来,因此在对境外非政府组织进行分类管理进行探讨时,应该将外国商会作为单独的研究对象进行分析。本文以我国政府对在华外国商会管理制度为研究对象,从登记管理、财税管理和监督管理三大环节,全面分析了管理制度的现状、问题,并结合“一带一路”战略的提出的时代特点,从促进我国政府与外国商会的共建、共生、共享角度出发,以多元治理理论、新制度主义理论为参考,旨在提出我国政府对外国商会管理制度改革的可行之道。鉴于我国对在华外国商会的管理时间不长、管理经验缺乏,且法律法规体系混乱,出现了登记管理不规范、双重管理体制门槛高、财务管理不明晰、税收优惠政策不完善、监督管理不具体等多种问题。因此,借鉴了拥有较为成熟管理体系的美国、日本和越南三国的管理经验,通过总结和对比,归纳其可取之处,最终提出改革我国管理制度的思路和具体政策建议。我国政府应该正视管理制度中的问题,改变被动的管理状态,保证我国政府在管理中的主导地位。必须加快建立完善法律法规体系,创造有利的政策环境。在具体实施方面,可以通过废除双重管理、推行登记制与备案制相结合的管理方式来规范登记管理；通过财务和活动审查制度,加强对外国商会的引导,使其不偏离非营利性质；通过税收优惠政策的制定和免税资格的审查,对外国商会的资金和发展进行扶持；通过引入第三方监管机构,拓宽公众参与途径,提高政府管理的公信力。本文通过理论和对比分析,探究了我国政府对在华外国商会管理制度的现状和问题,并提出相应的解决思路,为该领域的研究提供了一些理论视角；同时也为实现我国政府对在华境外NGO的分类管理提供了理论支撑。
【关键词】：在华外国商会 管理制度 多元治理
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-13
• 第1章 绪论13-27
• 1.1 选题背景13-14
• 1.2 研究意义14-16
• 1.2.1 理论意义14
• 1.2.2 现实意义14-15
• 1.2.3 研究的必要性分析15-16
• 1.3 国内外研究综述16-24
• 1.3.1 关于非政府组织的研究综述17-20
• 1.3.2 关于商会的研究综述20-22
• 1.3.3 关于对在华外国商会管理的研究综述22-23
• 1.3.4 文献述评23-24
• 1.4 研究内容及方法24-27
• 1.4.1 研究内容24-25
• 1.4.2 研究方法25-27
• 第2章 基本概念界定及基础理论27-32
• 2.1 概念界定27-28
• 2.1.1 非政府组织27
• 2.1.2 外国商会27-28
• 2.1.3 管理制度28
• 2.2 理论依据28-30
• 2.2.1 治理理论28-29
• 2.2.2 共生理论29
• 2.2.3 新制度主义理论29-30
• 2.3 在华外国商会管理的价值导向30-32
• 第3章 我国政府对在华外国商会的管理制度分析32-44
• 3.1 在华外国商会发展概况32-36
• 3.1.1 起源与发展32-33
• 3.1.2 特点33-35
• 3.1.3 发展趋势35-36
• 3.2 在华外国商会管理制度的现状及问题36-42
• 3.2.1 登记管理制度不统一37-39
• 3.2.2 财税管理制度不规范39-41
• 3.2.3 监督管理制度不具体41-42
• 3.3 管理制度问题的原因分析42-44
• 3.3.1 法律体系尚不完善42
• 3.3.2 存在多种登记形式42-43
• 3.3.3 双重管理埋下隐患43
• 3.3.4 财务活动审查缺位43
• 3.3.5 监管追责机制缺失43-44
• 第4章 其他国家的管理经验的借鉴与启示44-53
• 4.1 其他国家对外国商会的管理模式分析44-50
• 4.1.1 美国对外国商会的管理模式44-46
• 4.1.2 日本对外国商会的管理模式46-48
• 4.1.3 越南对外国商会的管理模式48-50
• 4.2 其他国家管理经验给我国政府的启示50-53
• 4.2.1 重视外国商会的独立地位50
• 4.2.2 拥有完善的管理法规和条例50
• 4.2.3 实行定期和不定期的财务和活动审查50-51
• 4.2.4 有明晰的免税资格判定和税收优惠政策51-52
• 4.2.5 善于培育和扶持第三方机构52-53
• 第5章 完善管理制度的思路及对策53-60
• 5.1 完善管理制度的原则53-54
• 5.1.1 自治性原则53
• 5.1.2 时效性原则53
• 5.1.3 针对性原则53
• 5.1.4 全局性原则53-54
• 5.1.5 共赢原则54
• 5.2 完善管理制度的基本思路54-55
• 5.2.1 管理目标是合作双赢54
• 5.2.2 管理手段要灵活有效54
• 5.2.3 管理规则要与时俱进54-55
• 5.2.4 管理内容要面面俱到55
• 5.2.5 管理成果要为我所用55
• 5.3 完善管理制度的政策建议55-60
• 5.3.1 修订完善管理法规55-56
• 5.3.2 改革登记管理制度56-57
• 5.3.3 完善财税管理制度57-58
• 5.3.4 创新监督管理制度58-59
• 5.3.5 推行政策试点工作59-60
• 结论60-62
• 参考文献62-66
• 附录A 攻读学位期间发表论文以及参加科研情况66-67
• 致谢67

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本文编号：801983