行政裁量为公共行政学注入的新因素——介绍公共行政学发展史中的行政裁量问题研究

发布时间：2018-01-29 18:23

本文关键词： 行政裁量行政责任 “政治—行政”二分 “事实—价值”二分　出处：《四川大学学报(哲学社会科学版)》2013年04期 　论文类型：期刊论文

【摘要】：在现代社会科学体系中,"行政裁量"首先是在行政法学中发展出的一个概念,是行政法希望加以约束的对象。在"行政国家"生成的过程中,行政裁量行为迅速增长,从而使行政法逐渐成了政府有效行使裁量权力的障碍。于是,公共行政学开始取代行政法学而承担起了行政裁量的研究任务,并对其作出了更加积极的理论确认。由于行政裁量问题在公共行政研究中的引入,逻辑性地突出了"责任"的主题,学者们就此展开了激烈争论。在争论中,"政治—行政"二分的叙事原则逐渐被"事实—价值"二分的研究取向所取代,从而推动了公共行政学的进化。更为重要的是,在公共行政研究对行政裁量的关注中,发展出了一条不同于行政法学的思路,那就是从伦理的角度出发去思考行政裁量权的规范问题。
[Abstract]:In the modern social science system, "administrative discretion" is a concept developed in administrative jurisprudence, which is the object that administrative law wishes to restrain. The rapid growth of administrative discretion behavior makes administrative law gradually become an obstacle to the effective exercise of government discretion. Therefore, public administration began to replace administrative jurisprudence and undertake the task of administrative discretion research. Due to the introduction of administrative discretion in the study of public administration, the theme of "responsibility" has been logically highlighted, and scholars have launched a fierce debate on it. The "political-administrative" narrative principle is gradually replaced by the "fact-value" binary research orientation, thus promoting the evolution of public administration. In the public administration research to the administrative discretion concern, has developed a different from the administrative law idea, that is from the ethics angle to ponder the administrative discretion right standard question.
【作者单位】：南京大学服务型政府研究所;南京大学政府管理学院;
【基金】：南京大学人文社会科学“985工程三期”改革型项目资助研究
【分类号】：D035
【正文快照】： 对于公共行政的实践以及研究来说,行政官员是否应当拥有裁量权、能否行使好裁量权,是一个非常重要的问题。如果这一问题的答案是否定的,那么,行政官员就会被定位在一个办事人员的位置上,从而被要求按照“政治中立”的原则执行上级的命令,同时,也会被要求坚守“价值中立”的原

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