新公共管理范式产生于_公共管理范式

  本文关键词：公共管理范式:反思与批判，，由笔耕文化传播整理发布。

公共管理学

公共管理范式:反思与批判蔡立辉

内容提要:公共管理是20起来,、方法、理论和研究模,但还不能称之为“面对着经济全球化的发展趋势,我们在公共行政学学科建设的高度,批判性反思“公共管理范式”,揭示公共管理理论主张及其内涵,

揭示公共管理与公共行政的内在联系,是非常必要的。

关键词:公共管理;公共行政;批判

自20世纪70年代以来,西方国家针对政府公共行政极权化和官僚主义化所形成的政府垄断,所导致的政府公共行政低效率、巨额财政支出与赤字、过度干预的高额成本,以及一体化(Integration)、全球化(Globalization)和信息时代(InformationAge)的发展要求加强市场机制作用等社会现实,进行了一场旨在推行绩效管理、强调顾客至上与服务意识、在政府管理中引进竞争与市场机制的政府改革运动。有人把这场改革运动称之为“新公共管理运动”(NewPublicManagementMovement)。公共管理理论就是在此基础上形成和发展起来的一个理论派别。随着改革的不断深入及其影响的不断扩大,有人进一步提出了“公共管理范式”(PublicManagementParadigm),认为现在是公共管理的时代,是公共管理代替了公共行政的时代。本文以西方国家改革及社会发展为研究的文化的、社会的和心理的背景,以库恩范式转换理论为立论依据,来揭示公共管理的理论主张及其实践内涵,揭示公共管理与公共行政的内在联系,进而在学科建设与发展的高度上,对“公共管理范式”进行批判性反思。

一、范式概念的起源与含义

当前,就公共行政学科而言,在学术界存在着割断“范式”一词各种含义的统一性与关联性、并加以套用和滥用的倾向。在国际学术界以欧文?休斯为代表提出了“新公共管理范式”

(Managerialism)。①在中国“或“管理主义”,行政管理学”的狭隘性已不能对全球化、市场化和信息时代条件下的行政活动具有新的解释力,从否定“行政管理学”到否定公共行政学,提出用“公共管理范式”代替公共行政学。因此,为了能够准确地认识“公共管理范式”,澄清认识上的混乱,我们的研究有必要从分析范式概念的研究开始。

范式(Paradigm)是托马斯?库恩在《科学革命的结构》一书中首先提出的。他运用范式来?76?

  本文关键词：公共管理范式:反思与批判，由笔耕文化传播整理发布。