新政府治理与公共行为的工具:对中国的启示

发布时间：2016-11-24 21:51

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《中国行政管理》 2009年11期

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新政府治理与公共行为的工具:对中国的启示

     

【摘要】：近年来,公共行为使用的技术在世界范围内发生了革命性变化。这些变化主要表现为解决公共问题的新工具数量激增。更重要的是,这些广泛应用的新工具有一个共同特征:它们的运作具有间接性,表现为由公共部门投资及授权的政策项目在执行中通常广泛地纳入各种"第三方"组织。已有的政府改革文献并没有明确认识到这些新工具的广泛应用程度及其意义,也没有正确理解其带来的公共管理、问责制度以及合法性等方面的特殊挑战。应对这些挑战需要一个新的范式,笔者称为"新政府治理"。该范式注重对各种政策工具的清晰理解,承认解决现代公共问题需要高度的协作,并且强调使用这些政策工具所要求的"赋能"。中国正在试验许多新政策工具,其他国家和地区在解决相关问题时积累的知识与经验应能使中国避免走弯路。

【作者单位】： 美国约翰·霍布金斯大学公共政策系;美国约翰·霍普金斯大学公共政策系;国家行政学院;
【关键词】：
【分类号】：D035
【正文快照】：

过去的二十年里,非同寻常的政府改革浪潮席卷全球。从美国、加拿大、马来西亚到新西兰,为了提高公共部门的绩效,政府不断被重塑、缩减、私有化、权力下放、分权、放松管制、扁平化,实行绩效管理、服务外包等。[1]联合国发展计划署在最近的一份报告中指出:“关于政府角色的讨

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