社会的治理善治_善治视野下的协同治理研究.pdf 全文

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善治视野下的协同治理研究 李 辉1 任晓春2 （1 中国石油大学 人文社会科学学院 东营 2 5 7 0 6 1 ； 2 吉林大学 行政学院 长春 13 0 0 12 ） 摘要要：善治的本质特征在于，它是政府与公民对公共生活的合作管理，是使公共利益最大化的社会管 理过程。善治视野下，协同治理正是通过主体间资源和要素的良好匹配，达到政治国家与公民社会合作关 系的最佳状态，，是实现从治理到善治的途径。通过分析并重新厘清协同治理概念，指出协同治理的内涵为 主体间合作的匹配性、一致性、动态性、有序性和有效性，同时，探析协同治理的观念指导、方法论及技 术手段等理论价值。 关键词：治理，善治，协同，协同治理 中图分类号：D035 世纪9 0 年代以来, 为应对全球性问题的挑战, 还包括非政府组织和机构的参与，以及民众的参 弥补市场和政府的不足, 克服传统垂直型、单 与。”中国科学院地理科学与资源研究所副所长李秀 向度的国家统治方式的不适应, 照顾公民直接参与的 斌研究员评论称，“孙鸿烈院士提出了一个值得人们 民主需求, “治理”与 “善治”理论在西方风起盛行。 高度重视的理念，即 ‘协同治理’（G ov ern an c e ）的 治理是对公共事务全球化、复杂化和跨界性等问题 [ 2 ] 理念”。 这些观点中的协同治理主要指涉政府、非政 的回应，是对单中心治理范式的挑战，也是对政府 府组织、公民等共同参与公共事务的多主体合作，可 和市场两种机制的超越。治理倡导公共管理主体的 以理解为 “合

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