中国公共行政学的中国性与公共性

发布时间：2019-09-03 12:55

【摘要】：正一、源自明诺布鲁克会议的启示公共行政的子叙事新公共行政有一个起源神话———"明诺明布鲁克会议"。1968年,由沃尔多发起,数十位年轻学者参与,在纽约的雪城大学明诺布鲁克中心召开。会议讨论的焦点落在"所谓的行为主义(逻辑实证主义、理性、科学)与反行为主义(哲学的、历史的、定性的)的争论上"(弗雷德里克森,
【图文】：

路径图,公共行政学,路径

公共行政评论2013年第2期先是“一个发生”，继而“一系列发生”，而后“一类发生”。从社会学想像力的逻辑出发，当公共行政世界有“一类发生”，我们就必须考虑整个社会的政治经济制度，而非个人境遇或个体事件。我们就应该去类型化、概念化与理论化。综合以上讨论，我们主张图1所示的知识获得路径:进入情境，发现问题;体验观察，理解事实;解构重组，构建理论。作为“局内人”的研究者，运用后结构主义的研究视角，“将自己全部的身份和个性特点都卷入进去，包括价值观、行为方式和情感流露。在与被研究者之间这些丰富的互动关系之中一起协商(negotiate)和建构着一个构成性的、不断往前发展着的‘现实’”(陈向明，，1997)。我们必须回到转型中国的行政实践真实场景，比如“政府”、比如“改革”、比如“维稳”……在与“西方”，与“过去”的比较中，“近距离”的、感受性的、体验式的发现与理解，解构与构建。摒弃那种“完全合乎逻辑地用‘绝对知识’来代替全部人类现实”(马克思、恩格斯，1957:118－119)的叙事，从现实的、具体的、世俗的真实中寻找善治构成的因素。图1:中国公共行政学的知识获得路径五、大国、良制、善治:中国公共行政学人的价值依归现在，让我们再次回到明诺布鲁克。历经三次会议(1968，1988，2008)之后，虽然其会议背景与主题不同，但一以贯之的是对美国公共行政学者对社会现状的回应，对社会公平与民主价值的追求。反实证主义，反技术，反层级等等对传统公共行政的批判与回应，皆源于实现民主社会公民权之理想。那么，中国行政学人的信念何在呢?我们认为，大国—良制—善治，既是治国之学问，更是中国行政学人的价值依归。18◆21世纪中国公共行政学

公共行政学

公共行政评论2013年第2期图2:中国公共行政学人的价值依归大国有大国的作派，大国有大国的学问。成就大国，不仅在于地域上、经济上的强大，更在于大国政府治理能力的强大，大国公民幸福感的强大，大国美好社会的强大。这既是政府存在的理由，也是行政学人选择从事这项事业的动力与自豪感来源。追寻良制，良制，即适合的制度。将社会制度及其他制度性结构作为我们研究的基础范畴。恰适性逻辑①主导我们在政治体系内寻求到恰当的制度，进行恰当的结构与制度设计，这也是学者与之于国家制度建设的智力贡献。倡导善治，政府的存在，就是为了公民生活得更美好，善治，就是我们所期待的使这种美好得以实现的手段。好的治理指向合法行政，有效行政与责任行政的大成功，这些也将构成行政学研究诸多大问题的内核。在中国这一大国不断持续的转型过程中，脆弱的再分配能力、市场监管能力、利益整合能力，已经深深滴影响了社会平等、社会信任和社会稳定的达成有碍于有效的市场与强大的政府的匹配(何艳玲，2013)。在这种情况下，大国、良制和善治这些关键词在中国公共行政学的深入人心尤为重要。学科之所以成为学科，是从学科想像力出发去掉其被各种利益群体所涂抹的意识形态色彩，建构其普世性;并从当下普遍民众的需求出发确证其合理性，通过学科努力廓清阻碍此目标实现的制度和结构因素。由此，在我们寻找公共行政学学科价值的旅程中，大国治理视野下的良制与善治，将是我们始终坚持的精神皈依。19中国公共行政学的中国性与公共性◆①对于制度的一个社会学解释。规范制度主义认为“恰适性逻辑”主导制度内行动者的行为。详见詹姆斯·G·马奇，约翰·P·奥尔森(2011)．重新发现制度:政治的组织基础．张伟译，北京:生活·读书·新知三联书店。
【作者单位】：中山大学中国公共管理研究中心/政治与公共事务管理学院;
【基金】：教育部文科重点研究基地项目(10JJD630016) 广东省文科重点研究基地项目(10JDXM81001) 广东省教育厅重大攻关项目(11ZGXM63001) 中山大学中央高校基本科研业务费 985三期、教育部新世纪优秀人才计划
【分类号】：D035

【参考文献】

相关期刊论文前10条

1 张康之;论“公共性”及其在公共行政中的实现[J];东南学术;2005年01期

2 徐勇;;“回归国家”与现代国家的建构[J];东南学术;2006年04期

3 何艳玲;;问题与方法:近十年来中国行政学研究评估(1995—2005)[J];政治学研究;2007年01期

4 陈向明;质的研究中的“局内人”与“局外人”[J];社会学研究;1997年06期

5 刘亚平;;公共行政学的合法性危机与方法论径路[J];武汉大学学报(哲学社会科学版);2006年01期

6 H.乔治·弗雷德里克森;宋敏;;明诺布鲁克:反思与观察[J];行政论坛;2010年01期

7 王添淼;;教育行动研究的认识论问题——由“局内人”视角引出的讨论[J];教育研究与实验;2009年05期

8 郭小聪;肖生福;;中国行政学学科建设:困境与出路[J];中国人民大学学报;2006年06期

9 马骏;刘亚平;;中国公共行政学的“身份危机”[J];中国人民大学学报;2007年04期

10 颜昌武;;寻求公共行政的“身份”认同──沃尔多行政思想述评[J];中山大学学报(社会科学版);2008年03期

【共引文献】

相关期刊论文前10条

1 张传开;古希腊哲学范畴发展的历史和逻辑[J];安徽大学学报;2004年03期

2 陈宝胜;;公共管理模式嬗变的系统动力学分析[J];安徽大学学报(哲学社会科学版);2009年04期

3 田旭;;公共政策的伦理基础及其反思——基于社会资本的视角[J];安徽广播电视大学学报;2012年02期

4 李继武,李武军;深化劳动价值论的客观根源和现实目的[J];安徽电子信息职业技术学院学报;2002年02期

5 吕明,方罗来;法治是基本环境德治是根本策略——统治阶级意志实现的问题分析[J];安徽农业大学学报(社会科学版);2003年05期

6 李颖红;保安处分与劳动教养制度的比较研究[J];安徽农业大学学报(社会科学版);2004年05期

7 张润东;巨额财产来源不明罪的立法价值探讨[J];安徽农业大学学报(社会科学版);2004年05期

8 杜素亭,张允熠;中西人权观源流新探[J];安徽农业大学学报(社会科学版);2004年05期

9 周琦;;现时代背景下的自由与秩序[J];安徽农业大学学报(社会科学版);2008年06期

10 郑明珍;耿金岭;;马克思交往理论与构建和谐社会[J];安徽农业大学学报(社会科学版);2009年04期

相关期刊论文前10条

1 麻宝斌,李广辉;行政学中层研究:寻找理论与现实的中介[J];北京科技大学学报(社会科学版);2005年02期

2 郭爱君;挑战与应对:中国行政管理学研究的发展方向[J];甘肃社会科学;2000年02期

3 徐勇;现代国家建构中的非均衡性和自主性分析[J];华中师范大学学报(人文社会科学版);2003年05期

4 何艳玲;特定事件、治理过程与治理文化——一个新的地方治理实践分析框架[J];华中师范大学学报(人文社会科学版);2005年05期

5 陈向明;;教育行动研究中如何使用质的方法(一)[J];基础教育课程;2005年04期

6 袁达毅;;中国行政学的危机与出路[J];江西行政学院学报;2002年02期

7 张康之;;论行政学研究中的学术自觉[J];理论与改革;2006年03期

8 周光辉,周笑梅;互联网对国家的冲击与国家的回应[J];政治学研究;2001年02期

9 金太军,施从美;论政府的网上责任[J];政治学研究;2001年02期

10 郑曙村;互联网给民主带来的机遇与挑战[J];政治学研究;2001年02期

【相似文献】

相关期刊论文前10条

1 裴晓勇;;公共行政的公共性重塑途径[J];行政论坛;2010年05期

2 张雅勤;;探索重塑公共行政公共性的路径[J];甘肃行政学院学报;2011年01期

3 丁煌;张雅勤;;公共性:西方行政学发展的重要价值趋向[J];学海;2007年04期

4 魏鸿;;论公共行政的教学理念与创新模式[J];陕西教育(理论版);2006年Z1期

5 王刚;;公共行政学的困境及在我国发展的现状[J];广东行政学院学报;2008年05期

6 张康之;张桐;;考察“公共行政”一词的产生和演变[J];江苏社会科学;2010年05期

7 柏维春,金文哲;现代公共行政学范式演进内在逻辑解读——尼古拉斯·亨利公共行政范式发展理论评析[J];东北师大学报(哲学社会科学版);2005年06期

8 林尚立;;公共管理学:定位与使命[J];公共管理学报;2006年02期

9 颜昌武;牛美丽;;公共行政学中的规范研究[J];公共行政评论;2009年01期

10 和经纬;吴逊;;公共行政学的范式转变与本土观照——对中美两国大学公共行政导论课程教学提纲的经验研究[J];公共行政评论;2008年06期