地勘事业单位深化改革路径研究

发布时间：2017-12-25 14:00

  本文关键词：地勘事业单位深化改革路径研究　出处：《吉林大学》2017年硕士论文　论文类型：学位论文

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【摘要】：国有地勘单位是根据国家经济建设、国防建设和科学技术发展的需要,对不同种类矿产资源进行调查研究工作的部门。党的十八大、十八届三中、四中全会要求对事业单位进行全面、深化的改革。国有地勘单位,一直都是事业性质。但是随着经济的不断发展,事业单位体制已经不能适应新形势下的发展要求,事业单位运营机制不够灵活、管理体制僵化、人才培养落后、职工待遇难以保证等一系列弊端亟待寻求解决之道。由于工业化进程的加快,地勘单位找矿产业、资源产业由此进入快速发展的通道。2000年进行属地化改革,提出了走企业化道路的新思路。随后,在中国中央的倡导和地方政府的配合下,全国各地国有地勘单位纷纷开始探索企业化改革新模式。2011年中共中央国务院颁布《关于分类推进事业单位改革的指导意见》(以下简称《指导意见》),突出了改革的重要性和紧迫性;明确了改革的指导思想、基本原则和总体目标;并为如何划分事业单位类别提供了科学依据。国有地勘单位是国民经济基础产业,由于国有地勘单位在国民经济发展中所处的特殊地位,对于国家经济发展做出了不可替代的贡献。国有地勘单位有技术力量集中,服从于国家整体布局、按计划进行生产作业的优点,但是,计划经济体制下也有机动灵活性差,应对市场变化迟钝的弊端,所以让地勘单位积累了较多的问题和困难。因此,有必要在全面推动地勘单位改革进入总体推进阶段,在地勘单位分类的基础上,对地勘事业单位改革的实践进行总结,探讨国有地勘单位存在的问题和制约因素,针对国有地勘单位在政策、经济和社会等领域中的现实状况,在政策支持方面、市场主体培育、人才培养及财政管理方面进行梳理,对地勘单位今后发展方向提出建议。上述一系列问题必须通过建设能够适应新经济形势的地质勘查行业新体制、新机制,必须通过国有地勘单位管理体制的深化改革来完成。为此,对国有地勘单位管理体制改革走企业化路线,进行企业化管理,是极具实践价值的。只有顺应国家改革方向,地勘单位才能走出一条具有自己特色的地勘之路,推动矿产资源行业发展。在我国目前地勘行业的新常态下,全面深化改革对加快地勘单位发展速度、促进地质找矿突破、系统地解决地勘行业发展面临的突出问题、增强对资源的保护能力具有重要意义。根据国有地勘单位的性质和特点,找出国有地勘单位改革中遇到的困难和问题,通过对国有地勘改革现状的分析,结合实际情况,本文认为,国有地勘单位必须进行企业化改革,培育新的市场主体,重新整合资源配置,转变经营理念,促进地勘产业结构优化,推动地勘经济发展。
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：D630.1;F426.1

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本文编号：1333095