我国自然资源综合执法模式研究

发布时间：2023-02-14 19:46

　　在我国自然资源管理方面,自然资源、林业、水利、农业等部门的行政执法活动是自然资源领域各项法律、行政法规、部门规章等顺利实施、自然资源领域各项行政管理职能充分实现的保障,是顺利开展自然资源管理工作的核心和灵魂。然而由于传统自然资源行政执法模式存在执法依据不健全、执法主体不明确、执法监督不到位和多头执法、重复执法等现象,各种弊端影响自然资源行政管理的成效,制约自然资源领域经济的发展。党和国家将综合执法改革作为行政执法体制改革的趋势,学界对综合执法模式的研究和探讨也较多,因而是否可以在自然资源领域也进行综合执法改革以及如何进行自然资源综合执法模式的制度构建是着重要研究的问题。本文在厘清自然资源综合执法等基本理念的基础上,总结了综合执法模式的演变过程及学界对综合执法三种不同的分类方式,将综合执法模式分为部门内综合执法模式和跨部门综合执法模式这两种。同时对综合执法模式的规范依据进行梳理并对学界的质疑进行回应,从合理性及合法性两方面对自然资源综合执法模式进行理论论证。由于自然资源综合执法模式是一种全新的模式,在进行制度构建前,本人分别选择了市场监管综合执法和生态环境综合执法为实证考察对象,前者是部...

【文章页数】：56 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
    一、 选题背景及研究现状梳理
    二、 研究方法
    三、 论文结构
第一章 自然资源综合执法概述
    第一节 自然资源的概念及种类
        一、 自然资源的概念
        二、 自然资源的种类
            （一） 土地
            （二） 矿产资源
            （三） 水资源
            （四） 森林资源
            （五） 草原资源
            （六） 海洋资源
            （七） 渔业资源
    第二节 综合执法的内涵和特征
        一、 综合执法的基本内涵
            （一） 综合执法与联合执法的辨析
            （二） 综合执法与相对集中行政处罚权
        二、 综合行政执法体制的演变
        三、 综合执法的基本类型梳理
第二章 自然资源综合执法模式的理论证成
    第一节 自然资源综合执法模式的提出
        一、 现行自然资源行政执法体制存在的问题
            （一） 执法依据不健全
            （二） 多头执法和多层执法
            （三） 执法主体不明确
            （四） 执法监督不到位
        二、 自然资源综合执法的定义和界限
    第二节 自然资源综合执法模式的合理性分析
        一、 自然资源综合执法模式的内在机理
        二、 自然资源综合执法模式的制度价值
            （一） 顺应行政执法改革的趋势
            （二） 生态文明时代自然资源管理新格局的迫切需要
            （三） 促进生态环境综合执法改革
    第三节 自然资源综合执法模式的合法性分析
        一、 自然资源综合执法模式的规范依据
            （一） 《宪法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》
            （二） 《行政处罚法》
            （三） 国务院行政规范性文件
            （四） 地方性法规、地方政府规章和其他规范性文件
        二、 自然资源综合执法模式的合法性分析
            （一） 质疑的提出
            （二） 对质疑的反驳
第三章 自然资源综合执法模式的实证考察
    第一节 部门内综合执法模式
        一、 部门内综合执法模式的实践现状
            （一） 深圳模式
            （二） 浙江模式
            （三） 天津模式
        二、 部门内综合执法模式存在的问题
            （一） 机构设置方面
            （二） 职责范围方面
            （三） 运行机制方面
        三、 总结
    第二节 跨部门综合执法模式
        一、 跨部门综合执法模式的实践现状
        二、 跨部门综合执法模式存在的问题
            （一） 未明确综合行政执法范围
            （二） 生态环境保护综合行政执法体制不完善
            （三） 执法队伍结构不合理
        三、 总结
第四章 自然资源综合执法模式的制度架构
    第一节 自然资源部门内综合执法模式的制度架构
        一、 机构设置
        二、 职责范围
        三、 权力运行
    第二节 自然资源跨部门综合执法模式的制度架构
        一、 职责范围
        二、 权力运行
结论
参考文献
致谢
个人简历、在校期间发表的学术论文与研究成果



本文编号：3742902