我国矿产资源整合的困境与法律对策研究

发布时间：2023-10-20 19:39

　　我国从2005年开始筹划全国范围内的矿产资源整合,以解决矿产资源开发中存在的“多、小、散”、安全事故频发、生态破坏严重、矿产资源开发结构不合理等问题。虽然前期整合在提高资源利用率、减少安全事故、保护环境等方面取得了一定成绩,但距离时代要求仍存在差距。一方面,我国矿产资源整合进度缓慢,与日益重要的生态文明建设相距甚远,绿色矿山发展仍未达到生态文明建设的标准;另一方面,我国矿山企业矿产资源综合利用率较低,现代化管理和技术方面尚不成熟,无法在激烈的国际能源竞争中占据优势。因此我国需要顺应时代,提高整合要求,继续推进矿产资源整合。继续推进矿产资源整合,需要解决我国矿产资源整合中出现的一系列问题。比如政府在矿产资源整合中,强制关闭在采矿许可证有效期限内的矿山企业,以公权压制私权;政府以行政手段进行整合,造成矿业权主体财产权受到侵害,使其产生畏难情绪;矿山企业以阴阳合同的方式转让矿业权,给司法裁判造成了困境;矿业权主体的合同解除权与政府整合政策冲突,导致整合进程受阻等。这些问题阻碍了矿产资源整合的继续推进,违背了整合初衷。针对我国矿产资源整合中亟待解决的问题,本文首先分析了我国矿产资源整合的政策依...

【文章页数】：43 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
绪论
    一、研究背景和研究意义
        (一)研究背景
        (二)研究意义
    二、研究现状与文献综述
    三、研究思路与研究方法
        (一)研究思路
        (二)研究方法
    四、本文的创新与不足
        (一)创新点
        (二)不足之处
第一章 我国矿产资源整合依据及特征
    一、我国矿产资源整合的政策依据
    二、我国矿产资源整合的特征
        (一)矿产资源整合中行政主导性强
        (二)矿产资源整合是企业并购的特殊表现形式
        (三)矿产资源整合兼具行政和市场双重属性
第二章 我国矿产资源整合的现实困境
    一、整合中冲突不断
        (一)整合中公私权存在冲突
        (二)采矿权和土地使用权冲突
        (三)合同解除权与整合进程的冲突
    二、虚假整合多发
        (一)企业利用阴阳合同假整合
        (二)违背整合初衷做数量变化
第三章 我国矿产资源整合困境的成因分析
    一、法律机制不完善
        (一)矿业权与行政许可设定存在混淆
        (二)矿业权流转行政许可制度滞后
        (三)矿业权和土地使用权规定相抵触
    二、政府职能错位过度干涉整合
        (一)政府对矿业权管制不规范
        (二)使用行政权力进行“拉郎配”式整合
        (三)地方政府的逐利行为阻碍整合推进
        (四)地方政府突破法律规定随意消灭矿业权
    三、推进整合中监管缺位
        (一)整合中政府监管不到位
        (二)整合中监管体制不健全
        (三)整合中监管机制不完善
第四章 推进我国矿产资源整合的法律对策
    一、完善法律政策规制
        (一)理顺矿业权和行政许可关系
        (二)完善矿业权流转行政许可制度
        (三)设置矿业权和土地使用权冲突解决机制
    二、促进政府职能转变
        (一)转变政府职能促进依法行政
        (二)完善矿业权评估制度
        (三)建立全国矿产资源数据管理平台
        (四)建立矿业权分级分类管理制度
    三、加强矿产资源整合监管
        (一)建立长效监管机制
        (二)引进公众参与制度
结语
参考文献
致谢



本文编号：3855402