医疗废物处置收费法律问题研究

发布时间：2017-04-17 12:22

  本文关键词：医疗废物处置收费法律问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：医疗废物作为国家危险废物名录中的第一类,是具有严重危害性、高度污染性的危险废物。2003年非典疫情后,以“环境健康、风险预防、安全无害、废物减量”为原则的医疗废物集中处置成为迫在眉睫的任务。1医疗废物处置收费是促进医疗废物集中处置,也是医疗废物处置产业化发展的重要前提和保障。实践中,由于医疗废物收集、处置成本高昂,加之,医疗废物处置费用的计费方式和收费标准各式各样,欠费、漏费等问题非常突出,处置企业的经营收益得不到有效保障,我国医疗废物处置的可持续发展将会面临严峻考验,医疗废物处置产业化发展受到极大的阻碍。本文中,笔者系统地分析了我国医疗废物处置收费的立法概况、收费现状,发现我国医疗废物处置收费存在的主要问题:费用承担主体不明确,政府在医疗废物处置收费环节的角色不清,成本核算存在遗漏,计费方式及收费标准过于复杂。针对费用承担主体不明确的问题,笔者将污染者负担原则作为理论支撑,建议将医院和患者作为处置费用的主要承担主体,分别承担在医院和家庭产生的医疗废物的处置费用;引入生产者责任延伸制度,建议因生产者原因产生的医疗废物由生产者负担处置费用;鉴于医疗废物处置具有公益性质,笔者建议,在遭遇重大传染病爆发、自然灾害等医疗废物产生急剧增多的时期或者出现严重的医疗废物泄露事件当中,由政府承担处置费用,以增强政府的应急能力,减少环境风险。在成本核算问题上,笔者认为应明确处置成本是否包含处置单位日常监测、监测设备折旧,废物包装袋等费用。最后,针对我国各地混乱的计费方式和收费标准,笔者建议制定全国统一的计费方式,明确收费标准范围,并关注如何平衡定价双方地位问题。
【关键词】：医疗废物 处置收费 污染者负担原则 生产者责任延伸 政府环境保护义务
【学位授予单位】：清华大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.68
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 第1章 引言8-11
• 1.1 选题背景及意义8-10
• 1.1.1 选题背景8-9
• 1.1.2 选题意义9-10
• 1.2 框架结构及研究方法10-11
• 1.2.1 框架结构10
• 1.2.2 研究方法10-11
• 第2章 医疗废物处置收费概述11-18
• 2.1 医疗废物11-14
• 2.1.1 医疗废物的定义11-12
• 2.1.2 医疗废物的类别12-13
• 2.1.3 医疗废物的特征13
• 2.1.4 医疗废物的来源13-14
• 2.2 医疗废物管理法律制度14-15
• 2.2.1 医疗废物管理法律制度的概念14
• 2.2.2 我国医疗废物管理立法沿革14-15
• 2.3 医疗废物处置收费15-18
• 2.3.1 医疗废物处置收费的概念15-16
• 2.3.2 我国医疗废物处置收费的立法现状16-18
• 第3章 医疗废物处置收费的关键内容与问题18-27
• 3.1 医疗废物处置收费的关键内容18-22
• 3.1.1 法律关系及主体18-19
• 3.1.2 计费方式19-21
• 3.1.3 收费标准21-22
• 3.2 医疗废物处置收费的主要问题22-27
• 3.2.1 费用承担主体不明22-23
• 3.2.2 政府的角色不清23-24
• 3.2.3 成本核算存在遗漏24
• 3.2.4 计费方式过于复杂24-25
• 3.2.5 定价双方地位不平等25-27
• 第4章 其他国家和地区的医疗废物处置收费27-30
• 4.1 美国医疗废物处置收费27-28
• 4.1.1 美国医疗废物处置相关立法27
• 4.1.2 美国社区医疗锐器回邮计划27
• 4.1.3 美国阿肯色州的医疗废物处置收费27-28
• 4.2 日本的医疗废物处置收费28-29
• 4.2.1 处置收费主体28
• 4.2.2 计费方式及收费标准28-29
• 4.3 香港医疗废物处置收费29-30
• 4.3.1 处置收费主体29
• 4.3.2 计费方式及收费标准29
• 4.3.3 费用减免、赦免及退还规则29-30
• 第5章 完善我国医疗废物处置收费的建议30-41
• 5.1 确立医疗废物处置收费的基本原则30-33
• 5.1.1 污染者负担原则30-31
• 5.1.2 生产者责任延伸原则31-32
• 5.1.3 政府环境义务原则32-33
• 5.2 明确医疗废物处置费用的承担主体33-37
• 5.2.1 医疗卫生机构承担医院医疗废物的处置费用33-34
• 5.2.2 患者负担家庭医疗废物的处置费用34-35
• 5.2.3 生产者分担医疗废物处置费用35
• 5.2.4 政府在医疗废物处置收费中承担环境义务35-36
• 5.2.5 代处置过程中的费用承担主体的确认36-37
• 5.3 明确处置成本构成37-38
• 5.3.1 明确处置成本构成范围37-38
• 5.3.2 建立成本评价体系38
• 5.4 明确计费方式、收费标准38-39
• 5.4.1 明确计费方式38
• 5.4.2 制定收费标准38-39
• 5.4.3 建立价格联动调价机制39
• 5.5 平衡定价双方地位39-41
• 5.5.1 合理布局医疗废物处置规划39
• 5.5.2 公正授予医疗废物处置行政许可39-40
• 5.5.3 整顿医疗废物处置单位管理模式40
• 5.5.4 强化医疗废物产生者的知情权40-41
• 结语41-42
• 参考文献42-47
• 致谢47-49
• 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果49

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