基于社会变革背景的南非教师教育问题研究

 【摘要】 南非在欧洲殖民者到来之前,土著人一直实行的是部落教育。1652年,荷兰殖民者的到来,不但破坏了土著人原有的社会经济结构,也改变了他们的教育体制。在欧洲早期移民中,由于社会阶层的不同,对教育的看法也不一样。布尔人(荷兰人、德国人和法国人在南非的后裔)主要依靠奴隶经营分散的、大规模的、粗放式的农牧场,因而不太重视教育,即使开设有小学,也多仅限于阅读圣经和算数之用。1806年,英国殖民者占领开普敦后,来到南非的多数原城市居民不像布尔人那样分散居住,而是带来了本国的生活方式。他们不仅和世界其它地区保持着经济、科技和文化上的联系,也十分重视教育事业。办起了中学、大学和职业学校。1910年,南非联邦成立后,教育上完全继承了英国的体制,但长期以来一直奉行种族隔离制度。根据不同种族接受不同教育的构想,全国按照种族、地理和意识形态分别建立了黑人、白人、印度人和有色人四种不同的教师教育体制。20世纪50年代,南非出现了为不同种族培训教师的各自独立的教师教育学院。60年代,个别大学开始向特定种族团体培养教师。到了七八十年代,教师教育在严格的种族界限划分下,形成了所谓的开放式培养格局,即各种族教师可以在与之对应的教师教育学院和大学培养,获得教师资格的教师可以在分离的中小学校任教。20世纪90年代初,大学负责中学教师的培养,而学院则主要承担小学教师的培训。这种制度不仅限制了大学与学院之间的交流与合作,也阻碍了教师资源的合理流动。1994年,民主南非的诞生,既标志着长达342年的种族隔离制度的终结,也开启了南非教师教育的新纪元。为了适应国家重建的需要,新政府决定将教师教育作为人力资源开发的重要途径,并把工作重点放在了政策体制的改进和完善上。其总的原则是基于民主、公平、正义、人权的理念来培养新型教师,同时确保对过去曾遭受不平等教育待遇的教师的补偿。为了达成这些愿望,在政府的主导下,颁布了一系列的法规与政策,合并了全国的教师教育机构,改革了教师教育课程内容,成立了专门的教师教育管理机构。在实际操作过程中,为了使教师培养活动有据可循,南非从师范生招生到教师入职资格鉴定都建立了相应的标准。从招生环节看,它涉及高中毕业生招生标准、大学非师范专业毕业生招生标准和以REQV13为不合格在职教师招生标准；从教师培养环节看,它包括教师教育课程标准、教师教学能力标准、教师教学实践标准、教学实践机构标准和教学实习指导教师标准；从入职环节看,它包含教师最低任职学历标准和教师语言能力标准等。这一整套标准体系有力地促进了新南非教师教育工作的有序进行。根据教师教育的标准体系,各教师教育机构采取了多样化的培养模式,即并行性、连续性和混合型三种模式。并行性模式是指学生在学习学术性课程时,同时学习教师教育课程。它以教育学士学位为代表,简称“4+0”模式。由于学校类型的不同,其具体组织形式也各有差异。通常情况下,理工大学的学术性课程在学科专业学院进行,教师教育课程以教育学院组织为主。而在部分综合性大学,除了理工大学的组织模式外,教师教育课程和学术性课程都在教育学院(部)进行。连续性模式是指学术性课程和教师教育课程分开进行,学生先在大学非师范专业取得本科学士学位,然后再在教育学院进行至少1年的教师教育课程学习。它以研究生教育证书为代表,简称“3+1”或“4+1”模式。以上两种课程都属于本科学历。总体而言,理工大学侧重学科教师的培养,即主要培养高小学段以上的教师为主。综合性大学则向所有学段开放。混合型模式兼具并行性模式和连续性模式的特征,它细分为两种：合格教师身份攻读模式和教师资格再提升模式。前者包括国家教育专业文凭和高级教育证书课程,有“3+0、“2-6+0”和“1/2+0”几种模式。后者属于研究生学历,指荣誉教育学士,简称“3+1+1/2”或“4+1/2”模式；教育硕士,简称“5/6+2”或“5/6+1/2”模式；教育博士或哲学博士,简称“5/6+2+2-4”或“5/6+1/2+2”模式。为了确保多样化教师教育模式的质量,南非十分注重质量保障制度的建设。确立了从旧南非以院校内部和同行专家之间的监控为主转向新南非以院校自我评估、校外专业机构测评和政府部门监管相协调的质量保障思路。据此,南非建立了国家资格认定局、高等教育质量委员会、教育从业者委员会、行业教育培训处等质量保障机构,以及南非民主教师协会等专业自治组织。施行了教师教育机构审查、教师教育课程认证、教师教育课程国家评估、教师资格认证到教师专业发展一体化的质量保障体系。并为此开发了教师教育的机构审查标准、课程认证标准、课程评估标准和教师资格认证标准。其中,院校审查的对象不是对教师教育机构本身进行审核,而是对院校制定的质量保障机制的有效性进行评估。课程认证是教师教育机构获得教师新资格项目开设的必要前提。为了保证审查、认证和评估效果,南非还对执行这些教师教育质量保障的机构实施注册制度。而在教师质量提升和能力发展方面,南非专门设计了教师继续专业发展系统来开发教师的专业发展点,以及组织和监督有关的教师专业发展项目。社会变革时期南非的教师教育改革总体呈现出法律先行、政府主导、院校为主、各方参与的互动格局。目前,在教师教育标准体系、质量保障制度、学段培养模式、师范生资助计划、教师专业发展内涵等方面都形成了自己的特色。但发展过程中也还面临许多问题：比如教师教育政策过于理想,致使政策实施效果不佳,也给教师带来了负担。教师教育机构合并仓促、缺乏深度融合,一些历史悠久、特色鲜明的教育学院没有得到应有的保留,造成了优质教师教育资源的流失。质量保障以政府监控为主,对院校的个体差异考虑不全。此外,作为发展中国家,资金投入总体不足,等等。为了规避改革所带来的负面影响,提高改革的针对性和有效性,今后南非将通过以下措施来推进教师教育继续向前发展：以专业化的教师发展理念来顺应国际教师发展趋势,以多样化的教师培养路径来缓解教师的供需矛盾,以高移化的学历发展模式来回应高素质教师的需求,以规范化的教师培训制度来统筹教师培训活动,以差异化的经费投入机制来促进教师教育的均衡化发展。
 

一、南非教师教育的发展历程与政策演变 

南非是一个多种族、多民族的国家，由于金矿和砖石矿被大量发现，许多殖民者相继涌入，所以它在 17 世纪便沦为了欧洲殖民地国家。1652 年，荷兰在开普敦建立荷兰东印度公司，标志着南非开始了殖民地历史。1806 年以后，英国取代荷兰成为南非的宗主国。殖民者希望非白人成为白人的奴隶，于是颁布了各项法律去贯彻执行这漫长而又残忍的种族隔离制度。南非教师教育可以追溯的最早历史是殖民地时期欧洲传教士的传教，种族隔离思想贯穿于教师教育制度之中。直到 1994 年，南非非洲国民大会（ANC）在非洲土地上的诞生，标志着长达 342 年种族隔离制度的终结，也宣告种族歧视教师教育的结束，掀开了南非教师教育的新篇章。 

（一）种族隔离时期南非教师教育 

歧视教育是种族隔离时期南非教师教育的首要特征。殖民当局将南非划分为开普敦、奥兰治自由邦省、德兰士瓦和纳塔尔四个殖民地，并按照种族和地理位置建立了白人、黑人、有色人和亚洲裔人四种教师教育体制。这就决定了不同种族接受教育的机会是不平等的。各种族无论是教育体系、课程还是教学语言等都烙上了种族隔离的印记，这种教师教育制度一直延续到南非新民主政府的诞生。 

1.种族隔离时期南非教师教育的兴起 

17 世纪之前，南非当地居民主要通过部落教育获得生活与社会经验。荷兰殖民者的到来打破其原有的教育方式，于 1658 年在开普敦建立了第一所正规的学校，并向学生灌输服从白人领导的思想。1806 年，英国占领开普敦成为其新的统治者。英国殖民者在南非逐步建立中学、职业学校和大学，并且将本国的部分教师、英语语言教学和教育管理体制都带到了南非，使南非的教育成为殖民者当局政治利益的产物，贝尔-兰卡斯特导生制成为南非这一时期主要教学模式。19 世纪末，在第二次工业革命的推动下，南非的经济也获得了发展，机器化大工业生产加剧了白人和其他人种的就业竞争力。为了维护白人的权益，英国殖民者当局规定了非洲人的职业范围和教育程度，并迫使他们为白人服务。1905 年，英国殖民者率先在开普敦殖民地颁布了《开普学校教育法》，其他三个殖民地也相继开始实施种族隔离教育政策，在颁布政策的同时分别在各殖民地建立了体现种族隔离色彩的公立学校。 

1910 年，英国殖民者将开普敦、奥兰治自由邦省、德兰士瓦和纳塔尔四个殖民地联合成立南非联邦，并颁布了 1910 年宪法，宪法规定白人教师的培养由这四个省提供。1910 年宪法要求将南非全国教师的培养分为国家和省两部分：大学和理工学院以及它们对中等学校教师的培养则为国家的责任；而教育学院及其对初等学校教师的培养则为各省的责任。南非的白人学生主要是通过参加教师培训学院进行学习，其学校的大部分教师来自宗主国；而南非黑人学生主要在教会教师培训学院进行学习，其教师主要由宗教团体提供。1948 年，南非国民党上台之后为了保护白人特权，颁布了大量的法律政策，将种族隔离制度以法律的形式确定了下来，从而使种族隔离合法化和制度化。基于种族隔离制度的影响，殖民者当局将南非按种族划分为 10 个自治州，各自治州按照自己的种族文化独立发展教育，所以每个州都有自己的政府、教师教育体系和大学。这些法律政策成为殖民者当局实行种族隔离制度的重要依据，政策强调南非除白人外所有人种的贬值，这些贬值的人种应当去服务白人。人种的贬值证明了歧视的合法化，歧视的合法化反过来又支持了人种的贬值，这种循环往复的恶果是整个南非社会深陷经济不平等和道德不公平的泥泞中。在种族隔离制度之下，教师教育也成为国家分割和抑制种族的工具，它实行的是歧视教育。 

（二）后种族隔离时期南非教师教育 

南非新民主政府的成立，标志着种族隔离制度的终结，也表明教师教育新时代的到来。新政府意识到长期的种族隔离制度所造成的伤害不可能在短期内消除，因此他们寄希望于教育，对教育进行了大规模的改革，希望教育成为推动经济发展、建立民主政治体制、培养各种族相互理解与宽容、促进国家团结的重要手段。1994 年以后的南非教育大致被分为三个阶段：1994 年-1996 年的教育改革探索期，1997 年-1999 年的教育改革评估期，2000 年以后的教育改革发展期。为了改变种族隔离时期教师教育体制，建立一个民主文明的管理结构，后种族隔离时期的教师教育也经历了这样三个教育改革发展阶段。 

1.改革探索期的教师教育政策 

南非新民主政府成立后并没有对政治经济进行大刀阔斧的改革，而是把重心放在了教育的改革上。新政府在临时宪法中规定南非要建立一个国家教育部门和九个省教育部门，并颁布了《南非资格权利法案》（South Africa Qualification Act）、《国家教育政策法案》（The Nation Education Policy Act）等政策和法案，使教师教育标准的制定和认定有法可依，为教师教育机构的建立和管理都制定了标准，同时成立了南非资格认定局等各种法定和非法定的委员会以保证教师教育改革的顺利进行。 

2.改革评估期的教师教育政策 

经过几年的发展，南非新民主政府成立了南非高等教育委员会（the  South African Council for Higher Education，简称 SACHE）、南非教育者委员会（the South African Council for Educators，简称 SACE）等组织，并由它们对政策和法案以及教育改革的成效进行了一系列的评估工作。在评估的过程中，委员会发现教师资格种类过多、课程内容过于陈旧、培训成本过高等问题影响了教师教育的有序发展。为此，南非新民主政府出台了《教育者从业法案》（Employment of Education Act）、《高等教育法案》（Higher Education Act）、《课程 2005：二十一世纪的终身教育》（Curriculum 2005:Lifelong Learning for the 21st Century）等政策，政策规定了教育者的聘用规则、课程内容与标准的调整、教师教育大学化的实行等内容，旨在修正种族隔离时期留下的不平等和不协调的教育管理体制，试图制定统一的国家资格管理准则，以使教师适应不断变化发展的社会需要。 

3.改革发展期的教师教育政策 

进入 21 世纪以后，由于教育全球化、科技和知识经济的快速发展，教师质量成为教师教育发展的重中之重。为提高教师教育质量，为与国际社会接轨，南非新民主政府对教师教育进行了调整，颁布了《教师教育规范和标准》（Norms and Standards for Teacher Education）、《南非教育信息化白皮书》（South African White Paper on Education Information）、《南非国家教师教育发展政策框架》（The National Policy Framework for Teacher Education and Development in South Africa）和《南非教师教育和发展 2011 年-2025 年综合策略计划框架》(Integrated  Strategic Planning  Framework  for  Teacher  Education  and  Development  in  South  Africa 2011-2025)等大量的法律政策，这些政策涵盖了教师教育的培养模式、教学能力、专业发展、质量管理等内容，为 21 世纪的教师重新界定了新角色新能力，拓宽了教师教育的培养途径，试图通过教师的职前和职后一体化教育实现教师教育专业化发展，为南非培养一批有文化、有创新能力和批判精神的高素质教师。一个有别于种族隔离制度的教师教育新体制建立起来了。 

4.后种族隔离时期南非教师教育政策的特征 

第一，政策要求标准化。南非教师教育政策对教师任职资格、教师教育专业招生、教师教育课程、教师教学能力和教育教学实践都实行统一的标准化管理。 

第二，政策具有时代性。南非新民主政府成立后，教师教育难以满足 21 世纪多样化、信息化、知识丰富的人才培养需要，为此新政府紧跟时代发展调整政策，逐步实现教师教育大学化、信息化和专业化。 

第三，政策变更速度快。南非新民主政府建立以来每年至少颁布两部教师教育政策，十几年来政策总量之大足见其颁布政策的速度之快。 

第四，政策体现民主化。1996 年，南非宪法决定把九种非洲语言也确立为官方语言，并要求过去使用阿非利亚语言进行授课的大学和专业改为双语教学。《高等教育白皮书》明确规定对招收黑人学生的大学在政策和财政上给与一定的倾斜，在入学、就业和晋升等方面，政府对黑人也制定了很多有利的政策。 

第五，政策成立了监管机构。行业教育与培训局与南非教育者委员会在教师注册、行为规范、资格认证、专业发展等方面发挥了重要作用，它们确保了获得教师资格教师的质量并指引他们朝着专业化方向发展，为南非基础教育领域确保提供优秀师资。 

二、南非教师教育政策解读 

（一）教师教育政策颁布的时代背景 

1.教师教育政策的影响因素 

（1）政治因素 

在人类社会里，谁掌握了国家政权，谁就能控制精神产品的生产，统治阶级总是采取直接或间接的手段决定和影响受教育权在社会中的分配，任何政策都是阶级利益和意志的体现，教师教育政策也不例外。政治因素是决定教师教育政策的直接因素，它决定不同时期政策的不同目标、政策制定的方式与质量、政策方案的选择等。随着南非新民主政府的建立，社会民主化程度的加深，新政府致力于创建一个民主、平等和多文化的社会，由于目前教师教育政策滞后于政治制度的发展，所以新政策的出台是毋庸置疑的。南非新民主政府在教师教育兴起、发展、变革过程中无论是政策的制定还是教育经费的划拨始终处于主导地位，它规定了不同阶级和社会成员占有教师教育资源机会和权利的差异，它决定教师教育发展方向、人才培养目标、教师的招生比例等内容。 

（2）经济因素 

教师教育迅速发展需要必要的人力、物力和财力等物质条件，而这些条件取决于经济的发展水平，经济发展水平制约着教师教育发展的规模速度、教育结构变化、教育内容、方法和手段，它是决定教师教育政策最重要的基础因素。随着新南非经济不断发展，社会结构不断调整变化，社会对人才的规格要求不断变化，人民生活水平的不断提高和对精神文化领域追求不断提高，教师职业专业化在这种情形下已成为社会共识。南非新民主政府加大了对教育的投资力度，2005 年-2006 年，教育经费为 955.2 亿兰特（1 南非兰特=0.7552 元人民币），2006 年-2007年，教育经费上升到 1054.9 亿兰特。由于国家财政支出的增加，教师的工资得到了提高、学校基础设施得到了改善、学生贷款额度得以增加。南非新民主政府不仅将经费用于教师教育职前培养，还将重心放在提高在职教师素质方面，通过远程教育、师资培训项目等措施提高教师的文化素养。无论是项目的资助还是计算机设备都需要国家的财力支持，若是没有政府财政的充分支持，再完美的教师教育政策也不过是一纸空文。 

（3）科技因素 

进入知识经济时代，科学技术迅猛发展，知识积累和淘汰的速度前所未有，社会变革和社会理念日新月异。科学技术影响学校课程的设置、教学内容的选择，它可以渗透到教学活动的所有环节，为教育技术的更新和发展提供各种必要的思想基础和技术条件。科学技术的发展与更新要求学校必须培养能够掌握与社会发展相适应的科技知识和生产技能的人才。教师仅仅掌握学校教授的知识与技能难以适应教育工作的新要求，科技发展要求教师终身教育体系的构建和完善，并为教师专业化发展提供可能。南非教育部与省教育部、大学和教育劳动关系委员会（Education Labour Relation Council,简称 ELRC）合作，建立一个关于教师供求的全国性电子数据库和信息服务网站，追踪在教学领域/阶段教师的消耗，计划应该培养和招聘多少名教师以及白人与黑人、男教师与女教师的比例。南非新民主政府为了将信息技术的基础知识和基本技能融入到学习者的专业课程学习中去，建立了信息技术素质、信息技术整合能力等许多涉及信息技术能力的课程，建设了数字图书馆，要求博物馆、公共图书馆等相关部门相关信息网络化和数字化。 

（二）教师教育标准体系的形成 

1997 年，南非教育部颁布《高等教育法案》，法案规定把教育学院合并到高等教育体系。到 2003 年经过多次重组，教师教育终于实现了大学化。在教师教育大学化进程中虽然大学规模得到扩大，综合实力得到了提升；教育学院的教学质量得到改善，教学领域得到扩充，但是在此期间出现的问题也给南非教师教育产生了不利影响。许多大学缺乏教师教育的办学经验，教育学院对新课程缺乏教学经验；大学重学术研究轻教学实践的现象依然存在，而教育学院的科研水平未必达到大学的标准。所以，为了促进大学和教育学院的通力合作，提高教师教育的质量，南非新民主政府颁布了大量政策，旨在为全国的教师教育从入学培养到职后培训构建一个标准体系，以促进教师教育健康、有序、快速的发展。 

1.学生入学标准 

新政府成立后，南非主要通过三种途径进行教师教育专业的招生，每种途径有其各自的标准。 

第一种途径是直接从高中生中招生。高中生必须要获得国家高级证书。南非学制与中国学制一样，每进入一个高层次学制都要进行升学考试。南非高级中学依据《课程 2005：二十一世纪的终身教育》和《R-9 年级国家课程标准》两部法案将基础课程整合为八个领域，高中生必须从这八个领域选择两门母语、第一外语、数学和人生规划作为四门必修课进行学习，以及从考试大纲中任选三门选修课进行学习和考试，考试合格学生将会获得国家高级证书。在录取程序上，教师教育专业和其他专业一致；但在入学标准上，教师教育专业和其他专业存在一定差异。政策规定，学生在取得国家高级证书同时，选择小学教育的学生需要参加大学入学考试；选择从事中学教师相关专业的学生需要参加大学组织的相关科目的入学测试。考试合格后，进入大学的高中生在校期间可以根据自己的兴趣、爱好、就业等调整自己所选的专业。南非的大学实行成绩积分制，在大学学习时间不得超过六年，在此期间学生必须修够自己的学分，否则只能肄业或者转入其他专业或大学进行学习。也就是说，当初选择做教师的高中生在大学毕业后不一定都能从事教师这一职业，这也在一定程度上影响教师的供给。 

第二种途径是从大学非师范类毕业生中招生。通过这种途径学习的学生毕业后将获得研究生教育文凭。《南非国家教师教育发展政策框架》规定非师范生要想获得教师资格必须具备以下三条标准：①申请人必须获得非师范类专业 360学分、相对教育资格价值水平 14、NQF 水平 7 的学士学位；②申请人继续学习的科目必须与其在获得学士学位修习的内容保持一致，简言之，你若是在大学四年学习植物学或动物学，那在研究生阶段可以学习生物学内容；③申请人想要选择在中小学任教的科目需要在高中升学考试中相关科目成绩合格。 

第三种途径是从不合格教师中招生。《国家资格框架》指出南非合格教师的最低认证标准为 REQV13 水平，并逐渐上升到 REQV14 水平，低于 REQV13 水平的教师则视为不合格教师，这样将有高达 47％的教师学历偏低或者不合格。所以，为了提高南非教师教育水平，新政府在加大对职前教师培养的同时，也加强对低于 REQV13 水平的不合格教师进行再培训，以提高那些教师的专业能力，促进其专业发展，促使他们达到《教育者规范和标准》所要求的角色和能力。对于再培训合格的教师，教育部将颁发国家教育专业文凭证书，表明他们已经达到合格教师的最低标准。不合格教师被录取的标准是：①具有相对教育资格价值水平 10（REQV10）以及至少五年教学经验；②具有相对教育资格价值水平 11（REQV11）或相对教育资格价值水平 12（REQV12）；③具有其他相等资格。教师无论符合上面三条的哪一条标准，都可以申请获得国家教育专业文凭的培训资格。 

三、南非教师教育政策评析............ 29 

（一）南非教师教育政策的经验..............29 

1.政策体现公平与民主的教育理念............... 29 

2.政策拓宽了教师的培养和培训途径............. 31 

3.政策规定了教师教育有效实施的标准........... 32 

4.政策以审查认证制度作为教师教育保障方式........ 33 

（二）南非教师教育政策出现的问题......... 34 

1.教师教育政策过于理想化，忽略了现实基础..... 34 

2.教育学院合并的过于仓促，缺乏深入探究 ....35 

3.缺乏充足的国家财政支持，影响政策实效......37 

4.政策更迭的过快，影响政策落实.......... 37 

四、南非教师教育政策的启示............ 38 

（一）政策的制定要立足于本国国情........38 

（二）加大国家政府的财政支持力度...........39 

（三） 扩大获得职前教师资格的途径，重视远程教育的发展.........40 

（四）建立教师教育标准体系，贯彻终身化教育思想....... 40 

四、南非教师教育政策的启示 

为了改变种族隔离制度遗留的遗产，为了紧追世界各国教师教育改革的步伐，南非新民主政府自成立以来便开始对教师教育进行了大刀阔斧的改革。教师教育政策的颁布既形成了学生入学、教师教育课程、教师教学能力、教师教育实践、教师入职等统一的标准体系，也存在一定的问题。无论是成绩还是问题，都会为我国教师教育的发展提供丰富的经验。 

（一）政策的制定要立足于本国国情 

南非新民主政府成立后颁布了大量的教师教育政策，使南非教师教育处在了高等教育重组和民主化的进程中。但是一个国家的体制，无论是政治体制还是教育体制，不可能在瞬间改变，在一定时间内原有的体制还是存在着、影响着人们的生活。教师教育改革的目的是为了解决当下的教育问题，为了提高国民的文化素质。艾滋病的蔓延、教师老龄化现象的出现、教师职业吸引力的下降、师范生注册率降低以及教师没有达到合格标准等，这些才是制约南非教师教育发展的重要因素，才是教师教育急需解决的问题，才是教师教育政策立足的现实基础。南非虽然是非洲经济最发达的国家，但是与其他发达国家相比差距仍然很大。况且南非国家各个地区的发展程度也是大不一样的，白人居住的市区最发达，黑人居住的地方以及偏远的农村地区大部分比较贫穷，无法承担教师教育的学费，所以大学化、专业化和信息化是对白人而言的。南非新民主政府教师教育政策的颁布过于频繁，过于追赶世界潮流，没有给教师留有足够的缓冲时间，没有充分认识到本国教师教育的现状，所以在政策实施过程中才会出现很多问题。 

教师教育政策的制定应该依据本国教师教育发展的现状，针对本国教师教育目前最突出的问题，在充分调查的基础上制定中长期教师教育目标。教师教育政策变革应该采取渐进式的方式，应该扩大政策调整的周期，而且每一新政策的出台必须伴随着教师的支持和对教师的培训，为教师自主决策留有充足的空间，促进教师自我反思，才能真正实现教师教育质量的提高，才能保证政策实施的可行性。我国也是一个发展不平衡的国家，东部经济和教育比较发达，中西部有待提高，所以，我国教师教育政策在紧追国际教育改革潮流的同时，一定要立足于本国的现实基础，对不同的地区提出不同的要求，这样各地区教师教育才能健康有序的发展。 

结语 

随着科学技术迅猛发展，教师的素质日益得到重视，教师教育的质量也成为各国教育改革的主要方面，教育要发展，教师是关键。南非新民主政府成立以来，经济迅速发展，成为世界上举足轻重的国家，它与中国同属于“金砖国家”，无论是经济还是教育都存在一定的相似性。近几年，南非与中国交往频繁，保持良好的国际交往关系，了解合作交往国家的教育有其必然性。国内外学者对南非教师教育研究的比较有限，在缺少充分的研究资料的情况下，本研究只能通过对南非政府颁布的教师教育相关政策进行探究，学习南非教师教育政策的经验与存在的问题，以期对我国教师教育有所启示。 

南非教师教育植根于种族隔离制度同时又具有英联邦教育特色，1994 年以后，南非从政策上对教师教育进行大规模改革。通过对南非教师教育发展历程的简介以及在此期间颁布的教师教育相关方面政策的梳理，可以清晰看到政策形成了全国统一的教师教育发展体系和教师教育质量保障制度。本研究在对南非教师教育政策解读与评析的基础上，吸取其优点，改进缺点，并对相似情境下中国教师教育的发展提出了建议。由于本人的理论知识有限，只能系统的对南非教师教育政策进行简单介绍，这也是文章的不足之处，也是我今后应该研究的地方。我将在以后的学习、工作中继续努力以期对该领域的发展做出点贡献。 
 

参考文献: