中国绿色税收制度及其效应研究

发布时间：2021-03-01 23:47

　　我国改革开放四十多年来,经济建设取得了飞速的发展,这是世界有目共睹的。根据国家统计局公布的最新数据,2018年我国GDP为896915.6亿元人民币,总量稳居世界第二,GDP同比增长了6.6%。但伴随着我国粗放型经济的不断增长,环境和生态问题日益突出。我国面临着资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等环境问题,这也成为制约我国经济发展的“瓶颈”。环境问题的解决离不开经济、法律、行政等各种手段的调节,包括采取行政处罚、财政补贴、税收和可交易许可证等多种政策工具。其中,税收是国家整体宏观经济政策的有机组成部分,是政府调控的一个重要工具,而绿色税收是税收制度的重要组成。绿色税收（Green Tax）是20世纪末国际税收学界才兴起的概念,从绿色税收的内容看,不仅包括为环境保护而特定征收的各种税,还包括为环境保护而采取的各种税收措施。在我国现行的18个税种中,除了环境保护税是在2018年新开征的绿色税种外,其他税种都是已开征多年的税种,而这些税种设置的目的更多是基于经济因素的考量。随着环境污染问题和对资源的过度开采、滥用等现象越来越多,绿色税制已经成为我国财税体制改革的趋势。而税制的绿化就是基... 

【文章来源】：吉林大学吉林省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

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技术路线图

第2章相关概念界定及理论基础19图2.1我国现行的绿色税收制度2.2.1环境保护税环境保护税是我国第一个专门为环境保护而设立的绿色税种，也是我国首个明确以环境保护为目标的独立型绿色税种，其征收目的就是为了保护和改善环境，减少污染物的排放。环境保护税是对直接向环境排放污染物的企事业单位和其他生产经营者进行征税，征收范围包括大气污染物、水污染物、固体废物和噪声，通过增加污染排放行为的成本而进行事后干预来实现绿色调节功能，属于事后干预型的绿色税收类型。环境保护税是在2018年1月1日才开始征收的新税种，但是它其实是由原来的排污费，按照“税负平移”原则，改为征收环境保护税的。环境保护税的征收范围、税额标准等与之前的排污费几乎没有差异，但是各地区可以在税法规定的范围内自行确定环境保护税具体适用的税额。环境保护税作为独立的绿色税种，其立法目的就是为了保护和改善环境，减少污染物排放，它的征收有利于提高纳税人的环保意识和强化企业治污减排责任。2.2.2绿色相关税种现行税制中除了环境保护税以外，还有一些其他具有环保性质的绿色相关税种，具体包括资源税、消费税、城镇土地使用税、耕地占用税、车船税和车辆购置税。这些绿色相关税种通过部分税目、税率和优惠政策来促进对自然资源的合理利用，以及对造成

吉林大学博士学位论文28图2.3环境库兹涅茨曲线在图2.3当中，横轴代表的是经济发展水平，具体指标用人均GDP表示，纵轴代表的是环境质量，具体指标用环境退化率来表示。其中，曲线A代表的是没有考虑环境治理的库兹涅茨曲线，我们会发现，随着人均GDP水平的不断增长，环境退化率不断上升，当人均GDP达到较高水平的时候，也就是达到图2.3当中拐点的人均GDP水平时，环境退化率水平达到峰值；而后随着人均GDP水平的不断增长，环境退化率水平不断下降。曲线B代表的是采取一定环境治理措施的库兹涅茨曲线，而曲线C则代表的是采取严格环境治理措施的库兹涅茨曲线。通过这三条曲线的比较，我们会发现随着环境治理措施的不断增加环境退化率的拐点，也就是生态不可逆阈值水平逐渐下降。


本文编号：3058201