地方政府债务规模选择及优化配置研究 ——基于保增长和控风险视角
发布时间：2021-02-27 08:18
随着全球经济增长乏力,加之国际贸易摩擦加剧等原因,中国面临着严峻的经济增长压力。若地方政府继续借助扩大债务规模推动经济发展,地方债务规模会在短期内迅速膨胀,聚集债务违约风险,影响经济的健康、稳定发展。在这两难的境地中,地方债务规模选择成为政府和学者关注的热点。2019年召开的中央经济工作会议将“稳增长”与“控风险”作为当前经济工作的重要任务。一方面地方债务能够改善基础设施等途径促进经济增长,化解债务风险危机;另一方面也会由于规模过大而引发债务危机,抑制经济增长。由此可见,选择合理地方债务规模关键在于处理好“增长”与“风险”关系。若仅仅关注于地方债务风险而忽视其经济增长效应,将无法达到控制风险与促进增长目标。在此背景下,融合地方债务经济增长效应与债务风险,选择地方政府债务规模,已成为国内外学者研究的热点问题。在“保增长”与“控风险”现实背景下,深入研究地方债务经济增长效应与债务风险关系,厘清其内在机制,在地方债务风险可控条件下,科学选择地方债务规模,优化地方债务规模配置,提高经济增长,化解地方债务风险具有重要的理论价值和实践意义。在已有地方债务研究中,学者们往往从经济增长效或者地方债务风...
【文章来源】：电子科技大学四川省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：151 页
【学位级别】：博士
【部分图文】：
图１－１?１９９７年以来地方政府债务与ＧＤＰ增长率？??根据２０１１年地方政府债务审计结果可知，笃年地方政府负有偿还责任的负债??
惩处力度，??更加有效控制地方债务规模与违约风险。在２０１８和２０１９年召开的中央经济工作??会议更是重点关注了地方债务问题，提出保增长和控风险总体要求，为解决地方??债务问题提供了新思路。??２０??ＩＺ?＿＿＿＾??１６???—秦??＾??１４??１２??１０?????－■一?＊?一＂??６?ｈ?＿＿‘????４??２??０??２０１４?２０１５?２０１６?２０１７?２０１Ｓ??＊倡务余额—■?般倡务?▲专顷倡务??图１－２?２０１４－２０１８年全国地方政府债务规模情况①??从图１－２中可以看到，直２０１４年地方债务管理新政实施以来，地方债务规模??快速增长趋势得到了有效遏制。但是还存在着使用效率较低、Ｍ域规模配置不合??理等问题。在９前地方政府债务限额管理模式下，首先根据宏观经济形势等因素??确定全国地方政府新增债务限额，然后根据各地区地方政府债务风险、财力状况??等因素提出规模分配方案，将地方债务限额分配到各个省级地方政府，这种分配??方式未有效考虑到各个地区的经济增长潜力与债务需求，无法充分发挥出地方债??务的经济增长效应，也制约了地方经济增速。由此可见，现有地方政府债务管理??更多的是从控制债务规模魚度出发，解决地方政府债务风险隐忧。但是，这将会??导致那些财政实力较弱，但经济发展潜力更大的欠发达地区获得较小的地方政府??债务规模，导致地方政府债务无法满足当地经济建设的需要，不仅会限制当地经??济发展，苘时也可能会使得这些地方政府绕过中央债务监管而违规举债，加剧地??方隐性债务风险。??？数据来源于Ｗｉｎｄ数据库中国宏观数据。??３??
》，允许地方政府通过发行地方政府债券进行债务融资，??此外还对地方政府每年新增地方政府偾务规模实施严格限额管理。在多项地方债??务管理举措下，自２０１４年起地方政府债务规模增速已开始逐步下降。２０１８年全国??地方政府债务余额约为１８．３９万亿，相应的地方政府偾务率为７６．６％，仍处于国际??通用债务风险警戒线以内，这说明我国地方政府整体债务风险仍然处子可控状态。??但是需要指出的是，我国地方政府债务分布表现出显著区域异质性，其中部??分地区地方债务相对规模已接近或超过国际警戒线。从图１－３中可以看到２０１８年??會海＇，貴抑丨负债率＿３经达到或费接近负债率６０％的＿＿债务贅戒线，而诸如内蒙：??古、海南等省级地方政府负偾率也相对较高，违约风险Ｂ不容忽视。??７０．００％??６０．００％??５０．００％??４０．００％?－?．??３０．００％?｜?Ｉ?Ｉ?■?Ｉ??Ｚ?１１１１１１１１１１１１１１１１１１１．１１１?１１１１?Ｉ??ｉ眾葚驾跽諶齧３舀習ｌｉ岧皙ＩＳｉ芒芒廣溫ＩＩ馈??■Ｅ：?＿?装??图１－３?２０１８年地方政府负债率①??①地方政府债务数据来源于Ｗｉｎｄ数据库中国宏观经济，经整理得到。??６??
【参考文献】：
期刊论文
[1]金融体系效率与地方政府债务的联动影响——民企融资难融资贵的一个双重分析视角[J]. 田国强,赵旭霞. 经济研究. 2019(08)
[2]信用利差、违约概率与地级政府债务风险分类测度[J]. 刁伟涛,傅巾益,李慧杰. 财贸经济. 2019(06)
[3]地方政府债务置换与宏观经济风险缓释研究[J]. 梁琪,郝毅. 经济研究. 2019(04)
[4]地方政府性债务影响经济增长路径的区域异质性分析[J]. 韩健,程宇丹. 统计研究. 2019(03)
[5]地方政府隐性债务:边界、分类估算及治理路径[J]. 李丽珍,安秀梅. 当代财经. 2019(03)
[6]地方政府债务风险与金融部门风险的“双螺旋”结构——基于非线性DSGE模型的分析[J]. 熊琛,金昊. 中国工业经济. 2018(12)
[7]中国金融系统性风险指数、拐点及控制研究[J]. 朱小黄,孙伟,王丹,陈洁莹. 南方金融. 2018(11)
[8]地方政府债务规模对经济增长的阈值效应及其区域差异[J]. 韩健,程宇丹. 中国软科学. 2018(09)
[9]财政分权、审计监督与地方政府债务风险——基于2008-2013年中国省级面板数据的实证检验[J]. 余应敏,杨野,陈文川. 财政研究. 2018(07)
[10]地方政府债务风险非线性先导预警系统的构建与应用研究[J]. 洪源,王群群,苏知立. 数量经济技术经济研究. 2018(06)
博士论文
[1]基于财政可持续视角的我国地方债务风险研究[D]. 王涛.中央财经大学 2018
[2]中国地方政府债务经济增长效应研究[D]. 于漾.辽宁大学 2017
[3]金融危机风险广义多维经济空间溢出、聚集与演变[D]. 李立.电子科技大学 2016
[4]公债的经济效应研究[D]. 刘华.中国社会科学院研究生院 2002
硕士论文
[1]关于李嘉图等价定理的思考[D]. 郭艳锋.西南财经大学 2011
[2]公共财政视角下的地方政府债务问题研究[D]. 付庆红.西南财经大学 2008
本文编号：3053955
【文章来源】：电子科技大学四川省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：151 页
【学位级别】：博士
【部分图文】：
图１－１?１９９７年以来地方政府债务与ＧＤＰ增长率？??根据２０１１年地方政府债务审计结果可知，笃年地方政府负有偿还责任的负债??
惩处力度，??更加有效控制地方债务规模与违约风险。在２０１８和２０１９年召开的中央经济工作??会议更是重点关注了地方债务问题，提出保增长和控风险总体要求，为解决地方??债务问题提供了新思路。??２０??ＩＺ?＿＿＿＾??１６???—秦??＾??１４??１２??１０?????－■一?＊?一＂??６?ｈ?＿＿‘????４??２??０??２０１４?２０１５?２０１６?２０１７?２０１Ｓ??＊倡务余额—■?般倡务?▲专顷倡务??图１－２?２０１４－２０１８年全国地方政府债务规模情况①??从图１－２中可以看到，直２０１４年地方债务管理新政实施以来，地方债务规模??快速增长趋势得到了有效遏制。但是还存在着使用效率较低、Ｍ域规模配置不合??理等问题。在９前地方政府债务限额管理模式下，首先根据宏观经济形势等因素??确定全国地方政府新增债务限额，然后根据各地区地方政府债务风险、财力状况??等因素提出规模分配方案，将地方债务限额分配到各个省级地方政府，这种分配??方式未有效考虑到各个地区的经济增长潜力与债务需求，无法充分发挥出地方债??务的经济增长效应，也制约了地方经济增速。由此可见，现有地方政府债务管理??更多的是从控制债务规模魚度出发，解决地方政府债务风险隐忧。但是，这将会??导致那些财政实力较弱，但经济发展潜力更大的欠发达地区获得较小的地方政府??债务规模，导致地方政府债务无法满足当地经济建设的需要，不仅会限制当地经??济发展，苘时也可能会使得这些地方政府绕过中央债务监管而违规举债，加剧地??方隐性债务风险。??？数据来源于Ｗｉｎｄ数据库中国宏观数据。??３??
》，允许地方政府通过发行地方政府债券进行债务融资，??此外还对地方政府每年新增地方政府偾务规模实施严格限额管理。在多项地方债??务管理举措下，自２０１４年起地方政府债务规模增速已开始逐步下降。２０１８年全国??地方政府债务余额约为１８．３９万亿，相应的地方政府偾务率为７６．６％，仍处于国际??通用债务风险警戒线以内，这说明我国地方政府整体债务风险仍然处子可控状态。??但是需要指出的是，我国地方政府债务分布表现出显著区域异质性，其中部??分地区地方债务相对规模已接近或超过国际警戒线。从图１－３中可以看到２０１８年??會海＇，貴抑丨负债率＿３经达到或费接近负债率６０％的＿＿债务贅戒线，而诸如内蒙：??古、海南等省级地方政府负偾率也相对较高，违约风险Ｂ不容忽视。??７０．００％??６０．００％??５０．００％??４０．００％?－?．??３０．００％?｜?Ｉ?Ｉ?■?Ｉ??Ｚ?１１１１１１１１１１１１１１１１１１１．１１１?１１１１?Ｉ??ｉ眾葚驾跽諶齧３舀習ｌｉ岧皙ＩＳｉ芒芒廣溫ＩＩ馈??■Ｅ：?＿?装??图１－３?２０１８年地方政府负债率①??①地方政府债务数据来源于Ｗｉｎｄ数据库中国宏观经济，经整理得到。??６??
【参考文献】：
期刊论文
[1]金融体系效率与地方政府债务的联动影响——民企融资难融资贵的一个双重分析视角[J]. 田国强,赵旭霞. 经济研究. 2019(08)
[2]信用利差、违约概率与地级政府债务风险分类测度[J]. 刁伟涛,傅巾益,李慧杰. 财贸经济. 2019(06)
[3]地方政府债务置换与宏观经济风险缓释研究[J]. 梁琪,郝毅. 经济研究. 2019(04)
[4]地方政府性债务影响经济增长路径的区域异质性分析[J]. 韩健,程宇丹. 统计研究. 2019(03)
[5]地方政府隐性债务:边界、分类估算及治理路径[J]. 李丽珍,安秀梅. 当代财经. 2019(03)
[6]地方政府债务风险与金融部门风险的“双螺旋”结构——基于非线性DSGE模型的分析[J]. 熊琛,金昊. 中国工业经济. 2018(12)
[7]中国金融系统性风险指数、拐点及控制研究[J]. 朱小黄,孙伟,王丹,陈洁莹. 南方金融. 2018(11)
[8]地方政府债务规模对经济增长的阈值效应及其区域差异[J]. 韩健,程宇丹. 中国软科学. 2018(09)
[9]财政分权、审计监督与地方政府债务风险——基于2008-2013年中国省级面板数据的实证检验[J]. 余应敏,杨野,陈文川. 财政研究. 2018(07)
[10]地方政府债务风险非线性先导预警系统的构建与应用研究[J]. 洪源,王群群,苏知立. 数量经济技术经济研究. 2018(06)
博士论文
[1]基于财政可持续视角的我国地方债务风险研究[D]. 王涛.中央财经大学 2018
[2]中国地方政府债务经济增长效应研究[D]. 于漾.辽宁大学 2017
[3]金融危机风险广义多维经济空间溢出、聚集与演变[D]. 李立.电子科技大学 2016
[4]公债的经济效应研究[D]. 刘华.中国社会科学院研究生院 2002
硕士论文
[1]关于李嘉图等价定理的思考[D]. 郭艳锋.西南财经大学 2011
[2]公共财政视角下的地方政府债务问题研究[D]. 付庆红.西南财经大学 2008
本文编号：3053955
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