受益原则与公路融资研究
发布时间：2021-09-25 18:54
改革开放三十多年来,依赖融资制度的系列创新贡献,中国基础设施实现了跨越式发展。在促进基础设施大发展的同时,融资环节的自身也出现了很多问题,积累着巨大风险。一方面,融资行为具有典型的权宜之计特征。融资既要满足新增建设投资任务之需,又要化解存量债务风险。大多投融资方案和所谓的融资创新,多是以牺牲未来的财务可持续性来支持眼前的建设投资。这使得投融资形势落入一种日益严峻的恶性循环陷阱;另一方面,融资简单等同于解决资本不足或提供资金保障,缺乏对效率和公平的分析考量。公路发展在交通专项税费和“贷款修路、收费还贷”等政策的基础上,逐步形成了“中央投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的投融资模式,有效调动了各方的积极性。专项资金、收费还贷政策交通发展发挥着重要作用,但往往又是问题焦点和批评对象。燃油税改革初期所倡导的使用者付费原则在实践中被逐渐模糊,后来则鲜有提及。公路融资的很多深层次、长期性政策问题在现有主流的理论概念体系中没有得到合理的解释,实践对理论研究提出了挑战。在目前的经济学基本概念模型中,受益原则是最适宜系统描述和分析公路融资问题的理论工具。当公路受益对象承担与其受益程度相当的成本支出时,...
【文章来源】：北京交通大学北京市 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：168 页
【学位级别】：博士
【部分图文】：
图１－〗论文逻辑主线图??
从运输功能出发，交通基础设施大多可以通过对运输工具采取收费的方式或取得??收益、补偿成本，但是从时间上必须在运输的生产过程发生后才能实现。同时如果从??场所空间来看，交通基础设施从建设开始就己经在改变土地价值。比如机场投资者关??心所在城市的收益，而不是航空运输本身的收益。同理，中国地方政府在新区建设高??铁站，为的不是高铁，而是区位增值带来的利益。传统方法是将运输看成一个人类如??何通过提高移动性受益的过程，而新的框架指出，这个过程其实同时也是一个如何通??过提高可达性收益的过程。??城际交通基础设施融资主要利用使用者付费机制。大多公路基础设施主要依赖使??用者付费，大多国家（地区）的公路与机场能够通过使用费收入来覆盖各自的成本，甚至有所??节余，这就导致出现再分配到其他领域的争议。铁路行业仅仅依靠使用费很难取得财??务平衡，需要政府补贴。城市交通基础设施除利用使用者付费机制之外会更大程度地??依赖受益原则。??交通设施建设利用使用者付费，实质就是从交通基础设施的运输功能出发充分利??用价格工具的作用，后文专以公路融资阐述。从交通基础设施的区位增值功能讨论一??下如何利用土地价值捕获来为基础设施融资。??
图６－?１?１９６０年法国高速公路总体计划??１９６０年高速公路规划扩展后，公路特许公司也迅速增加为５家ＳＥＭｓ公司。１９６３??府开始授予它们修建更长里程高速公路的特许权，如连接里尔和巴黎以及巴黎和??的南北连接线，长度分别达到了?１３０公里和１６０公里。??五家ＳＥＭｓ公司全部资金的股本金非常有限，多数股东是当地的社团和沿线商会，??拨付公路建设上来的实质到位资金更是微乎其微。１９５８年国家允许政府财政向??ｓ公司提供较多的支持，如提供贷款担保或无息贷款等。其中一个独特的支持方??通过一家公共机构（名为ＣＡＮ）发行债券来为ＳＥＭｓ公司融资。??然而由于当时高速公路的建设并不显得那么迫切，公路的建设资金难以被列入财??算优先考虑的范围，所以这些公司实际并未能获得足够的建设启动资金。资金紧??题使得这段时期内法国的高速公路并没有如当初预想的那样迅速发展起来，而是??处于缓慢增长的状态，并大大落后于法国１９６０年制定的控制规划的时间要求。??到１９６０年代末，只有１１２５公里的城际高速公路投入运营，其中包括马赛－里昂－??
【参考文献】：
期刊论文
[1]北京兴延高速公路PPP项目的成功实践[J]. 李飞. 中国财政. 2016(22)
[2]交通基础设施PPP项目失败诱因及启示——基于25个PPP典型案例的分析[J]. 江春霞. 北京交通大学学报(社会科学版). 2016(03)
[3]对统贷统还平台运作机制和融资情况的研究[J]. 李娟. 金融经济. 2016(04)
[4]政府间“财政支出责任”划分研究[J]. 赵云旗. 经济研究参考. 2015(68)
[5]国际公路融资模式比较及启示[J]. 李玉涛,樊一江,马德隆. 中国公路. 2015(15)
[6]公路上的PPP[J]. 肖光睿. 中国公路. 2015(07)
[7]交通专项税:理论与实践[J]. 陈冰波. 交通财会. 2014(10)
[8]美国联邦公路信托基金的理念及挑战[J]. 杨建平. 中国公路. 2014(11)
[9]美国公路基础设施融资危机、变革趋势及启示[J]. 樊建强,John Liang. 兰州学刊. 2014(03)
[10]PPP机制创新:呼唤法治化契约制度建设——泉州刺桐大桥BOT项目调研报告[J]. 贾康,孙洁,陈新平,程瑜. 经济研究参考. 2014(13)
博士论文
[1]论制度对交通规划资源配置效率的影响[D]. 程楠.北京交通大学 2009
硕士论文
[1]财政交换论的历史发展和当代意义[D]. 钱益.天津财经大学 2009
本文编号：3410262
【文章来源】：北京交通大学北京市 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：168 页
【学位级别】：博士
【部分图文】：
图１－〗论文逻辑主线图??
从运输功能出发，交通基础设施大多可以通过对运输工具采取收费的方式或取得??收益、补偿成本，但是从时间上必须在运输的生产过程发生后才能实现。同时如果从??场所空间来看，交通基础设施从建设开始就己经在改变土地价值。比如机场投资者关??心所在城市的收益，而不是航空运输本身的收益。同理，中国地方政府在新区建设高??铁站，为的不是高铁，而是区位增值带来的利益。传统方法是将运输看成一个人类如??何通过提高移动性受益的过程，而新的框架指出，这个过程其实同时也是一个如何通??过提高可达性收益的过程。??城际交通基础设施融资主要利用使用者付费机制。大多公路基础设施主要依赖使??用者付费，大多国家（地区）的公路与机场能够通过使用费收入来覆盖各自的成本，甚至有所??节余，这就导致出现再分配到其他领域的争议。铁路行业仅仅依靠使用费很难取得财??务平衡，需要政府补贴。城市交通基础设施除利用使用者付费机制之外会更大程度地??依赖受益原则。??交通设施建设利用使用者付费，实质就是从交通基础设施的运输功能出发充分利??用价格工具的作用，后文专以公路融资阐述。从交通基础设施的区位增值功能讨论一??下如何利用土地价值捕获来为基础设施融资。??
图６－?１?１９６０年法国高速公路总体计划??１９６０年高速公路规划扩展后，公路特许公司也迅速增加为５家ＳＥＭｓ公司。１９６３??府开始授予它们修建更长里程高速公路的特许权，如连接里尔和巴黎以及巴黎和??的南北连接线，长度分别达到了?１３０公里和１６０公里。??五家ＳＥＭｓ公司全部资金的股本金非常有限，多数股东是当地的社团和沿线商会，??拨付公路建设上来的实质到位资金更是微乎其微。１９５８年国家允许政府财政向??ｓ公司提供较多的支持，如提供贷款担保或无息贷款等。其中一个独特的支持方??通过一家公共机构（名为ＣＡＮ）发行债券来为ＳＥＭｓ公司融资。??然而由于当时高速公路的建设并不显得那么迫切，公路的建设资金难以被列入财??算优先考虑的范围，所以这些公司实际并未能获得足够的建设启动资金。资金紧??题使得这段时期内法国的高速公路并没有如当初预想的那样迅速发展起来，而是??处于缓慢增长的状态，并大大落后于法国１９６０年制定的控制规划的时间要求。??到１９６０年代末，只有１１２５公里的城际高速公路投入运营，其中包括马赛－里昂－??
【参考文献】：
期刊论文
[1]北京兴延高速公路PPP项目的成功实践[J]. 李飞. 中国财政. 2016(22)
[2]交通基础设施PPP项目失败诱因及启示——基于25个PPP典型案例的分析[J]. 江春霞. 北京交通大学学报(社会科学版). 2016(03)
[3]对统贷统还平台运作机制和融资情况的研究[J]. 李娟. 金融经济. 2016(04)
[4]政府间“财政支出责任”划分研究[J]. 赵云旗. 经济研究参考. 2015(68)
[5]国际公路融资模式比较及启示[J]. 李玉涛,樊一江,马德隆. 中国公路. 2015(15)
[6]公路上的PPP[J]. 肖光睿. 中国公路. 2015(07)
[7]交通专项税:理论与实践[J]. 陈冰波. 交通财会. 2014(10)
[8]美国联邦公路信托基金的理念及挑战[J]. 杨建平. 中国公路. 2014(11)
[9]美国公路基础设施融资危机、变革趋势及启示[J]. 樊建强,John Liang. 兰州学刊. 2014(03)
[10]PPP机制创新:呼唤法治化契约制度建设——泉州刺桐大桥BOT项目调研报告[J]. 贾康,孙洁,陈新平,程瑜. 经济研究参考. 2014(13)
博士论文
[1]论制度对交通规划资源配置效率的影响[D]. 程楠.北京交通大学 2009
硕士论文
[1]财政交换论的历史发展和当代意义[D]. 钱益.天津财经大学 2009
本文编号：3410262
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