中国农业补贴政策效应：理论解析、实证检验与政策优化

发布时间：2017-12-06 13:10

  本文关键词：中国农业补贴政策效应：理论解析、实证检验与政策优化

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【摘要】：古往今来,用财政资金支持农业成为政府的典型做法。横向来看,世界上主要发达国家农业也采取各种形式的财政补贴。历史上也屡见不鲜,北宋王安石的"青苗法"就是用财政资金支持农业的典型做法。改革开放以来,中国的改革从农村开始,并逐步扩大到城市,但是长期以来,始终没有忽视支持农业发展。2006年我国全面取消农业税,还实行了财政补贴、价格支持等各项惠农政策。这些政策措施为农业健康发展发挥了重要作用。例如中国粮食产量"十二连增",这其中就离不开农业补贴政策的功劳。农业补贴政策的目标一般来说有三个:确保粮食安全、保持价格稳定以及提高农民收入。现行的农业补贴政策主要是2004年以来实行的,基本上形成了一个完整的体系,涵盖生产领域的直接补贴和流通领域的价格支持。但是随着时间推移,积累的矛盾逐渐出现。特别是经济进入新常态后,资源和能源以及生态矛盾凸显,农业补贴扭曲了市场价格,造成财政负担增加,政策效率有待提高。因此,无论是理论界,还是实践层面,都对农业补贴的实施产生了不少争议。面对争议,本文认为:既需要对产生的争议进行回应,又需要对农业补贴政策进行调整和完善。这就需要研究农业补贴政策的经济效应,以回应存在的争议,并对政策实施进行调整和改进,以减少争议。本文的主要研究内容是:通过对我国近年来农业补贴政策实施情况的介绍、描述及分析,进而评价农业补贴政策实施现状,包括发展历程和存在问题的评价。除了对农业补贴政策进行经济学分析以外,还将在借鉴国外农业补贴政策经验的基础上,通过选取农机购置补贴措施为对象,实证分析农机购置补贴政策实施效果,以此初步回应存在的争议。为了进一步进行深入研究,通过定性与定量相结合的办法,通过非线性影响的实证分析,找出补贴政策存在问题的内在脉络,并分析在此基础上出现争议的根源所在。通过描述当前提出的三项补贴调整政策,构建动态一般均衡模型,为农业政策调整提供理论依据。最后提出完善农业补贴政策建议,以改进农业补贴政策。本文章节分为七个部分,重点是第五章和第六章。本文的具体行文框架如下:第1章为导言。首先提出问题,即为什么要研究这个问题,研究这个问题有什么意义;其次,对农业补贴的概念、结构及内涵进行分析;再次,对本文的研究方法、主要研究内容、创新及不足进行概括并简要介绍。第2章是文献综述部分。在本章,通过介绍有关农业补贴文献,为下文研究提供借鉴。该部分注重所研究的具体问题,专注针对农业补贴所涉及问题的经典理论与前沿问题的统一。既有国外研究的前沿,也有国内政策实施的最新完善。第3章是实施阶段及政策变迁的描述部分。总结和梳理我国农业补贴政策的历史演变,对我国各个时期的农业补贴政策进行总结,在此基础上,对农业补贴政策进行经济学分析,并找出其中的影响机理。第4章是国际经验借鉴部分。在本章中,介绍国内外一些国家,包括包括美国、日本等发达国家,也包括一些发展中国家的农业补贴政策的概况,并总结出一些好的经验和做法。第5章是实证导入部分。针对当前我国的实际情况,通过选择农机购置补贴作为具体农业补贴政策进行分析。运用非线性函数(STR)方法进行经验分析,也是对农业补贴实施引起争议的进一步回应。第6章是政策改进部分。首先介绍当前实施的农业补贴三项改革,并构建动态一般均衡模型,通过实证检验为三项补贴改革提供理论依据。其次,以农业补贴为目标,逐步揭示了当前我国农业补贴政策调整的方向及政策思路。第7章是政策建议部分。根据政策介绍和理论分析,我们从农业补贴政策的优化措施方面提出相应的政策建议。本文的创新点在于:(1)从农业经济增长和社会福利的整体影响视角,提出农业补贴政策在中国这样一个发展中大国具有实施的必要性。(2)结合我国实际,从当前农业补贴政策的影响效应作为研究的逻辑起点,实证分析农业补贴政策对农业经济增长的影响,评估政策的扭曲和需要完善的部分。(3)构建动态一般均衡模型,为三项补贴改革提供理论依据。论文的不足之处在于:第一,农业补贴政策是一项系统政策,本文注重从宏观视角,从农业补贴政策的历史沿革出发,借鉴国外经验做出合理判断,这样研究农业补贴政策的优化,有一定的的合理性,然而,这也必然忽视一些具体的微观政策在实施方面是否符合改革方向,存在着一定的疑问。第二,本文进行农业补贴政策时,对如何优化和改善农业补贴政策,还有改善的余地,换句话说,提出的一些政策建议,偏重理论层面的推演,对提出的一些政策建议能不能有效实施,以及实施效果如何仍有待实践检验。
【学位授予单位】：东北财经大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.8

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本文编号：1258694