政府间转移支付对城乡收入差距影响的实证研究

发布时间：2018-02-20 07:31

  本文关键词： 城乡收入差距 政府间转移支付 中国式财政分权　出处：《山东大学》2016年博士论文　论文类型：学位论文

【摘要】：自改革开放以来,我国分配结构从计划经济时期单一的收入渠道和以绝对平均主义为目标,向以劳动报酬为主、资本和技术等收入为辅的多种分配方式并存转变,其结果是城乡居民生活水平普遍提高的同时,收入差距也在不断扩大。我国现阶段收入分配状况主要表现在两个方面：一,城乡居民收入差距大且处于高位波动的水平；二,调节收入分配的相关制度或政策的缺失。根据国家统计局公布的数据,2015年我国城乡收入差距比为2.73：1,呈下降趋势,但是仍然是世界上城乡收入差距最大的国家之一,且若把医疗、教育、失业保障等非货币因素考虑进去,我国的城乡收入差距世界最高。因此,揭示城乡收入差距问题本质,洞悉影响城乡收入差距扩大的原因,对缩小城乡收入差距和缓解我国的贫困问题具有重大的意义。学术界对造成城乡收入差距扩大的原因主要集中在以下几个方面：一是居民收入构成对城乡收入差距的影响。二是城乡收入差距的主要影响因素,具体包括个人基本特征、人力资本差异、城镇化、政策偏向、二元经济结构、财政分权等影响因素。上述文献从理论和实证两方面丰富了对城乡收入差距问题的研究,使我们充分认识到缓解该问题的重要性,也为进一步找到引致城乡收入差距较大问题提供了更为详尽的思路和宽阔的视野。于是政府出台了一系列诸如增加农村地区教育、医疗以及社会保障等政府间转移支付措施,且相关数据证实,我国政府间转移支付的规模是持续上升的,但是城乡收入差距却依然维持在一个较高的水平之上。所以,我们需要深入剖析导致城乡收入差距扩大的深层原因。转移支付作为调节收入再分配的手段之一,通过中央政府及上级政府对下级政府的转移支付有助于缓解农村财政资源短缺、弥补公共服务供给短缺等问题以及增加农村居民的收入,但是已有文献证明效果并不理想,且起到逆向调节收入差距的作用,转移支付财政资金的流向呈现出与调节收入分配目标相背离的现象。不难发现,财政资金的流向受财政支出意愿的影响,而财政支出意愿又受制于一定的激励机制,即所谓的财政体制影响。因此,本文所做的主要工作就是分析政府问转移支付与城乡收入差距之间的关系,并将政府间转移支付、收入分配与财政分权等有关因素纳入一个理论分析框架,系统构建了财政分权下政府间转移支付对城乡收入差距影响机理的研究体系,最后根据理论分析与实证检验从更深层次客观地提出缓解城乡收入差距的对策建议。本文各章节的安排如下：第1章,引言。主要介绍了本文研究的选题背景、研究方法、内容结构、理论与实践意义以及创新之处,并对主要概念进行了相关界定。第2章,文献综述。本章首先对城乡收入差距的影响因素进行了相关文献梳理与归纳,然后重点论述了政府间转移支付对城乡收入差距影响的已有研究,最后指出现有研究的不足和需要进一步深化与完善之处。第3章,政府间转移支付对城乡收入差距的影响机理。重点分析政府间转移支付与城乡收入差距的关系,构建了政府间转移支付缩小城乡收入差距的理论框架。然后,将财政分权纳入政府间转移支付与城乡收入差距分析框架中,深入分析中国式财政分权下政府间转移支付对城乡收入差距的影响机理。第4章,城乡收入差距的总体分解及地区差异。本章主要是对城乡居民收入差距进行统计描述。为接下来深入分析中国式财政分权下政府间转移支付对城乡收入差距的影响提供有效数据支撑。第5章,政府间转移支付与城乡收入差距：基于面板数据的实证。本章主要是依据财政分权相关度量指标,分析了中国式财政分权下政府间转移支付对城乡收入差距的影响。研究发现政府间转移支付存在结构性变化,但是由面板数据进行的线性分析并不能直接说明此问题。第6章,政府间转移支付与城乡收入差距：基于门槛效应的实证。本章基于面板门槛模型分析,证实了政府间转移支付与城乡收入差距之间存在门槛效应。随着转移支付的变化,其与城乡收入差距的关系会发生结构性变化,是基于第5章实证检验的延伸。第7章,结论、政策建议及研究展望。本章总结全文研究,根据前文理论分析与实证检验对全文重要结论做总结性阐述,并提出相应的政策建议以及对未来的研究展望。本文得出的主要结论有：1.工资性收入差异是影响城乡收入差距的主要因素根据国家统计局对城乡收入结构所作的界定,城乡居民收入均可分为工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入四个主要来源。从各分项收入所占比重来看,城镇居民以工资性收入为主,尽管其比重从总体上呈下降趋势,但它一直占城镇居民总收入的三分之二左右。而对于农村居民,虽然以家庭经营收入为主,但截止到2012年,它占农村居民总收入的比例已经下降到了一半左右,且工资性收入增幅较快。2012年,东部地区农村居民的工资性收入占比已超过家庭经营收入,中、西部地区的占比也在上升,已超过三分之一。从各分项收入对城乡收入差距的贡献来看,工资性收入对城乡收入差距的贡献最大,特别是东部地区,一直在70%-80%左右波动；中、西部地区则有所下降,这是因为当地居民获得工资性收入的机会并不多,但是随着近几年政策的不断变化,他们获得工资性收入的机会增加,从而降低了工资性收入对城乡收入差距的贡献,也从侧面反映出工资性收入对城乡收入差距影响的重要性,且相比于其他分项收入,工资性收入对城乡收入差距的贡献依然是居于首位。可见,工资性收入差异是城乡收入差距最主要的影响因素。2.中国式财政分权是造成城乡收入差距扩大的体制原因在城乡收入差距分解中,可以发现城乡工资性收入是造成城乡收入差距扩大的最重要因素,目前城乡工资性收入比为4.7,远超过3：1的城乡收入差距水平,因此在研究政府间转移支付对城乡收入差距的关系研究中,又深入分析了对城乡工资性收入差距的影响,以求更深入的了解政府间转移支付导致城乡收入差距扩大的原因。事实证明,在财政分权的影响下,政府间转移支付不仅扩大了城乡收入差距,也影响了城乡工资性收入差距的扩大。这说明,财政分权赋予地方政府财政支出自主权的同时,在以增加收入为主的制度安排和以追求经济增长为主要目标的增长型激励机制激励下,地方政府缺少有效的监督约束机制,导致地方政府行为异化,带来财政支出呈结构性偏向,具体表现在增加建设性财政支出,特别是物质资本的投资以及城市偏向型支出政策等。而政府间转移支付作为地方政府主要收支来源构成,在转移支付制度不完善、监管不到外的情况下,亦加强了这种结构性偏向,忽视了对农村地区公共服务供给,导致城乡人力资本差异和收入分配不公,致使城乡工资性收入差距扩大,最终造成城乡收入差距的不断扩大。3.政府间转移支付与城乡收入差距之间存在结构性变化利用省级面板数据分析政府间转移支付与城乡收入差距关系的研究时,可以发现在没有财政分权的影响下,政府间转移支付是可以在一定程度上缩小城乡收入差距的,但加入财政分权指标后,政府间转移支付均呈现出扩大城乡收入差距的趋势,即政府间转移支付存在结构性变化,政府间转移支付与城乡收入差距之间可能并非简单的线性关联。基于此,在以往的基础上利用面板门槛模型发现,政府间转移支付与城乡收入差距之间确实存在门槛效应,且随着转移支付的变化,其与城乡收入差距的关系发生了结构性的改变,缩小城乡收入差距的效果随着政府间转移支付规模的扩大呈现先增强后减弱的态势。
[Abstract]:Since the reform and opening up , China ' s distribution structure has changed from a single revenue channel of planned economy period and a variety of distribution modes with absolute equality.As a result , the income gap between urban and rural residents has been increasing . This chapter analyzes the influence factors of government transfer payment on urban and rural income gap , and points out that there is a gap between government transfer payment and urban and rural income gap . On the basis of the analysis of the gap between urban and rural income , the gap between urban and rural income is the most important factor in the gap between urban and rural income . On the basis of the past , the panel threshold model has been used to find that there is a threshold effect between government transfer payment and urban - rural income gap , and with the change of transfer payment , its relationship with urban - rural income gap has changed .

【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F124.7;F812.2
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本文编号：1519096