江苏省城镇污水处理公共资源投资运营PPP模式研究

发布时间：2020-07-04 11:56

【摘要】：我国政府正在花大力气整治环境污染,摆脱唯GDP论的思维定势,将环境保护放在更加显著的位置予以加强。江苏省地处长江淮河下游,河湖纵横,水资源充沛。但是经济的飞速发展带给江苏的是大量工业废水和生活污水直接排入水体或排污未达标,造成水污染加剧,不少城市近年来都曾出现过缺水现象和影响人民健康的安全大事。传统建设模式存在着投资、建设、管理、使用一体化带来的部门垄断、效率低下和权力寻租现象,投资规模扩大,经费超支现象严重。这种弊端和陋习必须通过持续深入的改革逐步予以摒弃。2014年年初以来,中央政府一直在全国各地力推PPP(公私合营)模式。PPP模式的主要特征是项目为依托全程合作,利益共享风险共担、公平与效率实现自然结合。就城镇污水处理这一特殊载体来看,根据污水处理厂的不同形态,分为三种不同模式：原有污水处理厂、改扩建污水处理厂和新建污水处理厂。江苏省城镇污水处理发展历史悠久、成效显著,污水处理与经济发展程度基本相适应、处理水质达到A类高标准,PPP项目刚刚起步,并己成为全国推广运用PPP模式试点的首批省份。成绩的背后仍有存在的问题：实际需求不断增大、发展不均衡、资金缺口较大。PPP模式实践中存在的问题是发展思路不够大胆创新、技术设施差距较大、法律规定不够健全、行业融资有待完善、缺乏科学监督体制。笔者建议提高合理的入门门槛、加大技术设施投资、更加注重后期经营、提升行业融资渠道和推进监管体制建设。
【学位授予单位】：西北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：X703;F283

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本文编号：2741096